作者：林小昭

　　自三孩政策實(shí)施以來(lái)，多地密集發(fā)布生育支持政策。其中，各地紛紛推出了育兒假，育兒假的成本幾何？

　　據(jù)中國(guó)人口學(xué)會(huì)公布的消息，近日，中國(guó)人口學(xué)會(huì)2022年年會(huì)社會(huì)性別專委會(huì)分論壇“新時(shí)代的性別平等與人口發(fā)展”在線上召開。在該分論壇上，全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)研究室副主任楊慧聚焦參加職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和假期工資兩項(xiàng)直接成本，進(jìn)行育兒假成本的測(cè)算。測(cè)算結(jié)果顯示，從全國(guó)平均來(lái)看，符合休育兒假條件的每對(duì)夫妻所在企業(yè)，需要為每個(gè)孩子承擔(dān)1.72萬(wàn)元的育兒假直接成本。

　　去年以來(lái)，各地紛紛修改人口與計(jì)生條例。從目前已經(jīng)公布的修正案來(lái)看，各地普遍延長(zhǎng)了產(chǎn)假、增設(shè)育兒假。根據(jù)《中國(guó)人口報(bào)》報(bào)道，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng)楊文莊近日介紹，各地進(jìn)一步完善生育休假制度，產(chǎn)假普遍延長(zhǎng)到158天及以上，配偶陪產(chǎn)假一般在15天左右，均設(shè)立5~20天不等的父母育兒假，增加降低生育、養(yǎng)育、教育成本相關(guān)條款。

　　其中，在育兒假成本支付來(lái)源規(guī)定方面，根據(jù)楊慧對(duì)截至今年4月底27個(gè)出臺(tái)育兒假規(guī)定的省份統(tǒng)計(jì)，有21個(gè)省份以“育兒假視為出勤”“休假期間工資照發(fā)”等形式規(guī)定由用人單位支付，4省份未明確育兒假支付來(lái)源，廣東、湖北規(guī)定建立假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。

　　楊慧根據(jù)各省用人單位承擔(dān)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例及全口徑月均工資，對(duì)育兒假帶來(lái)的直接用工成本測(cè)算發(fā)現(xiàn)，企業(yè)為每個(gè)孩子承擔(dān)1.72萬(wàn)元的育兒假直接成本，其中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)成本平均為0.34萬(wàn)元、育兒假期間的工資平均為1.38萬(wàn)元。

　　楊慧分析，育兒假是有代價(jià)的，社保性成本占兩成，工資性成本占八成。企業(yè)平均為每對(duì)有一個(gè)3歲（6歲）以下孩子的職工承擔(dān)萬(wàn)元以上育兒假成本，足以降低其落實(shí)育兒假政策的積極性。

　　實(shí)際上，不僅是育兒假，產(chǎn)假的延長(zhǎng)也意味著企業(yè)需要付出更多成本。

　　人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，現(xiàn)在已經(jīng)有多個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)生育假期制度，但是，假期用工成本分擔(dān)機(jī)制還沒(méi)有很好建立起來(lái)，導(dǎo)致用人單位負(fù)擔(dān)更重，對(duì)于錄用女性職工的積極性就會(huì)下降，反而影響了女性職工的就業(yè)和事業(yè)發(fā)展。

　　去年，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例（修正案草案）》征求意見稿中，在“修改依據(jù)和理由”一欄中也提到：假期過(guò)長(zhǎng)有可能影響女性就業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于維護(hù)和發(fā)展女性權(quán)益。

　　因此，建立更多的生育成本分?jǐn)倷C(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)和保障十分關(guān)鍵。董玉整認(rèn)為，可以探索實(shí)施諸如稅收減免、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等一些其他相關(guān)辦法和措施，多措并舉，打出組合拳，切實(shí)減輕用人單位假期用工成本負(fù)擔(dān)。只有多管齊下，形成養(yǎng)育成本共擔(dān)的社會(huì)機(jī)制，才能更好地促進(jìn)企業(yè)愿意招聘女性、大膽培養(yǎng)使用女性，消除就業(yè)歧視。

　　在這方面，一些地方已經(jīng)在探索。比如江蘇提出，要完善用工成本分擔(dān)機(jī)制。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制。對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩的給予50%的補(bǔ)貼，生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。

　　浙江省紹興市上虞區(qū)日前提出，要健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼，在省里的政策支持基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在補(bǔ)貼力度上有所突破。

　　在育兒假方面，楊慧認(rèn)為，如何既落實(shí)育兒假，又不過(guò)多增加用人單位的用工成本，離不開假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。她提出應(yīng)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)象與生育津貼支付范圍，企業(yè)和財(cái)政共同承擔(dān)育兒假期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)部門對(duì)執(zhí)行休育兒假的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)減稅等“三點(diǎn)”建議。