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大連輸油管爆炸事件的事件概況

事件：輸油管線爆炸，并引發(fā)原油泄漏。

事故起因：一艘30萬(wàn)噸級(jí)外籍油輪在卸油的過(guò)程當(dāng)中，由于操作不當(dāng)引發(fā)的輸油管線爆炸。

傷亡：暫無(wú)人員傷亡情況報(bào)道

大連新港輸油管線爆炸導(dǎo)致部分原油泄漏入海。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖16日立即連夜趕赴大連，現(xiàn)場(chǎng)指揮海上油污應(yīng)急處置工作。

2010年7月16日18時(shí)20分，大連新港輸油管線發(fā)生爆炸，引起火災(zāi)，并導(dǎo)致部分原油泄漏入海。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖立即組織專家組連夜趕赴大連，現(xiàn)場(chǎng)指揮交通系統(tǒng)所屬力量開(kāi)展消防、清污工作，協(xié)助地方***開(kāi)展海上油污應(yīng)急處置。

李盛霖17日10時(shí)在接受***采訪時(shí)介紹，目前，“海巡021”“海巡028”“海巡0200”“海巡0202”等4艘海事執(zhí)法船已赴現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)控油污情況、布設(shè)圍油欄；交通運(yùn)輸部救撈局的***救助船“北海救113”“北海救198”及大連港14艘消防拖輪和1艘消防艇已在起火海域鋪設(shè)圍油欄、噴灑消防泡沫，以控制海上火勢(shì)和油污染。到17日9時(shí)，事故附近海面仍有原油泄漏入海，遼寧海事局正在抓緊組織海上油污清除和消防工作。交通運(yùn)輸部還協(xié)調(diào)河北、天津、山東海事局調(diào)集圍油欄、消油劑、吸油氈等清污設(shè)備火速支援大連。

據(jù)中國(guó)海上搜救中心總值班室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，17日2時(shí)37分，大連新港港區(qū)海面出現(xiàn)明火，面積約有80平方米至100平方米。為保證海上船舶安全，遼寧省海上搜救中心迅速采取措施，安排大連新港港區(qū)所有船舶撤離。同時(shí)通知在附近錨地錨泊的船舶做好疏散準(zhǔn)備，防止火勢(shì)蔓延到錨地引發(fā)次生事故。2011年11月，國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在遼寧省大連市的所屬企業(yè)發(fā)生的“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)等4起事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這4起事故均為責(zé)任事故。其中，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司2010年“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故是一起特別重大責(zé)任事故。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)4起事故涉及的64名事故責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，14名涉嫌犯罪的責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2010年7月16日，位于遼寧省大連市保稅區(qū)的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油庫(kù)輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，導(dǎo)致部分原油、管道和設(shè)備燒損，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過(guò)程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬(wàn)元。

經(jīng)查，這起事故的直接原因是：中石油國(guó)際事業(yè)有限公司(中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司)下屬的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠(chéng)公司使用天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)的含有強(qiáng)氧化劑過(guò)氧化氫的“脫硫化氫劑”，違規(guī)在原油庫(kù)輸油管道上進(jìn)行加注“脫硫化氫劑”作業(yè)，并在油輪停止卸油的情況下繼續(xù)加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內(nèi)局部富集，發(fā)生強(qiáng)氧化反應(yīng)，導(dǎo)致輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)和原油泄漏。

這起事故的間接原因是：上海祥誠(chéng)公司違規(guī)承攬加劑業(yè)務(wù)；天津輝盛達(dá)公司違法生產(chǎn)“脫硫化氫劑”，并隱瞞其危險(xiǎn)特性；中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司(中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司)及其下屬公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，未認(rèn)真執(zhí)行承包商施工作業(yè)安全審核制度；中油燃料油股份有限公司未經(jīng)安全審核就簽訂原油硫化氫脫除處理服務(wù)協(xié)議；中石油大連石化分公司及其下屬石油儲(chǔ)運(yùn)公司未提出硫化氫脫除作業(yè)存在安全隱患的意見(jiàn)；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油天然氣股份有限公司對(duì)下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位；大連市安全監(jiān)管局對(duì)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檢查不到位。

國(guó)務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)。將上海祥誠(chéng)公司大連分公司經(jīng)理李偉，天津輝盛達(dá)公司董事長(zhǎng)兼法定代表人張海軍、總經(jīng)理張德勝，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司運(yùn)行管理部經(jīng)理劉昌東，中燃油公司市場(chǎng)處處長(zhǎng)沈璠等14名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。共給予29名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中，給予中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記蔣潔敏警告處分；分別給予中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員李新華、廖永遠(yuǎn)記過(guò)處分；分別給予中石油股份公司副總裁劉宏斌、中石油股份公司安全總監(jiān)賀榮芳行政記大過(guò)處分；給予中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司(中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司)總經(jīng)理王立華行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予中油燃料油股份有限公司總經(jīng)理鄭明禹行政記過(guò)處分；依法免去大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記兼大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司董事長(zhǎng)張景福的董事長(zhǎng)職務(wù)，并給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；分別給予大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記孫宏偉，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司總經(jīng)理、黨支部書(shū)記陳石行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司、天津輝盛達(dá)公司、上海祥誠(chéng)公司等相關(guān)責(zé)任單位分別處以規(guī)定上限的行政處罰。責(zé)成中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻檢查。

該起事故發(fā)生后，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在遼寧省大連市的所屬企業(yè)又連續(xù)發(fā)生了大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司2010年“10·24”火災(zāi)事故和大連石化分公司2011年“7·16”火災(zāi)事故、“8·29”爆炸火災(zāi)事故等3起責(zé)任事故，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組同意遼寧省人民***和大連市人民***提出的對(duì)這3起事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，共給予中石油大連石化分公司原總經(jīng)理蔣凡、副總經(jīng)理焦玉瑞，中石油中油遼河工程有限公司常務(wù)副總經(jīng)理李明輝，大慶石化建設(shè)公司執(zhí)行經(jīng)理王洪濤等35名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)中石油大連石化分公司、大慶石化建設(shè)公司、大連七星監(jiān)理公司和大連市甘井子區(qū)北方石化機(jī)械配件廠分別處以相應(yīng)的行政處罰。

國(guó)務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的事故防范措施和整改意見(jiàn)，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展石油庫(kù)安全、消防、環(huán)保等方面的隱患排查，限期徹底整改；對(duì)在建的石油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓；進(jìn)一步完善大型石油庫(kù)和化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局；制訂完善我國(guó)石油庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保準(zhǔn)入門檻。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作；各有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全和環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。