“2022中國保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”于2022年9月3日在北京舉行。中華聯(lián)合保險集團股份有限公司總裁、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司總裁高興華出席以《推動“三農(nóng)”保險高質(zhì)量發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興》為題發(fā)表演講。
高興華指出，?“十四五”時期，我國進入了全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。去年，我國出臺了《鄉(xiāng)村振興促進法》，從立法層面對守住糧食安全底線、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了明確要求。保險作為分散農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險的重要手段，對守護“三農(nóng)”壓艙石責(zé)無旁貸，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民收入等方面具有不可替代的作用。
數(shù)據(jù)顯示，2021年我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達(dá)到976億元，連續(xù)兩年位居全球第一，為1.88億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.78萬億元，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“中華財險作為第一批全國性經(jīng)營農(nóng)險的公司，在‘三農(nóng)’保險領(lǐng)域辛勤耕耘36載，發(fā)揮保險保障和社會管理功能，在服務(wù)‘三農(nóng)’方面進行了一系列探索實踐，積極助力農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，高興華表示。
第一，保障農(nóng)業(yè)強，守護大國糧倉安全。高興華強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。農(nóng)業(yè)保險作為一項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的重要政策，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供風(fēng)險保障、科技賦能和社會化服務(wù)，能夠促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和數(shù)字化，保障糧食安全。
他總結(jié)了農(nóng)業(yè)保險的三個作用：
一是擴大主糧保險覆蓋面，服務(wù)糧食安全戰(zhàn)略。高興華指出，今年以來，受多重因素影響，我國糧食安全形勢面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。保險業(yè)積極貫徹落實中央一號文件，深入落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險覆蓋面擴大政策，2022年預(yù)計實現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份500個產(chǎn)糧大縣全覆蓋，助力守住1.3萬億斤的糧食安全底線。
據(jù)其介紹，今年上半年，中華財險在河北、河南、山東、內(nèi)蒙古等11個糧食主產(chǎn)省區(qū)開展了三大糧食作物完全成本保險與收入保險，業(yè)務(wù)覆蓋近400個產(chǎn)糧大縣、5400余萬畝主糧耕地，為550萬戶次糧農(nóng)提供了500億元的風(fēng)險保障；在山東試點開展“齊良保”惠農(nóng)保險，創(chuàng)新非產(chǎn)糧大縣三大主糧“政策性險種+主糧無憂巨災(zāi)險”新模式，創(chuàng)新雜糧“基礎(chǔ)險+巨災(zāi)附加險”普惠新模式，提高抵御自然災(zāi)害尤其是巨災(zāi)風(fēng)險的保障水平，成為唯一入選山東省“十大財政金融創(chuàng)新項目”的農(nóng)業(yè)保險項目。
二是開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，保障初級產(chǎn)品供給。高興華表示，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，中國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國，又是最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，2021年農(nóng)產(chǎn)品進口1.62億噸，其中，大豆9652萬噸、谷物6500萬噸、肉類938萬噸，糧食對外依存度為19.4%，大豆進口依存度達(dá)到85.5%。
他指出，在我國糧食供求格局中，稻谷、小麥供給充裕，但玉米供給偏緊，食用植物油和蛋白飼料供給短缺。為化解這些結(jié)構(gòu)性矛盾，保險業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極落實以獎代補試點政策，積極服務(wù)“口糧絕對安全，谷物基本自給”的戰(zhàn)略要求，在20個省份開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險超過260個。2021年，中華財險積極拓展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，開辦的特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種超過200個，覆蓋特色水果、水產(chǎn)品、禽畜、油料作物、糖料作物等初級產(chǎn)品，提供了近700億元的風(fēng)險保障。
三是開展全產(chǎn)業(yè)鏈保險，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。高興華稱，為更好分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險，保險業(yè)積極創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展服務(wù)邊界，推動農(nóng)業(yè)保險由“保產(chǎn)量”“保成本”向“保價格”“保收入”轉(zhuǎn)變。目前，中華財險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款超過2700個，構(gòu)建了涉及成本、產(chǎn)量、收入、價格指數(shù)、天氣指數(shù)等完善的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)220余個農(nóng)產(chǎn)品品種，保障對象也從農(nóng)作物擴展到種子、耕地農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)備等各個生產(chǎn)要素和環(huán)節(jié)。
高興華舉例稱，特別是針對種源這一“卡脖子”問題，中華財險積極助力農(nóng)業(yè)種源技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動主糧種業(yè)保險發(fā)展，累計為67萬畝制種糧田提供了近10億元的風(fēng)險保障。中華財險積極服務(wù)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，率先在湖南、內(nèi)蒙古、廣東等地試點高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保險，2022年上半年提供風(fēng)險保障3億元；在江蘇、山東、廣東等地應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，試點開展海洋牧場巨災(zāi)保險，提***、運、銷、保、政全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)管理和便捷服務(wù)，支持打造“藍(lán)色糧倉”。
第二，守護鄉(xiāng)村美，助力鄉(xiāng)村建設(shè)與治理。高興華表示，中國要美，農(nóng)村必須美。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動，一個個宜居宜業(yè)的村莊成為廣大農(nóng)民的幸福家園。保險業(yè)在助力鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和可持續(xù)發(fā)展等方面，大有可為。
一是助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。高興華表示，保險通過加強“保險+氣象”合作，構(gòu)建事前防災(zāi)防損、事中救災(zāi)減災(zāi)和事后損失補償三道防線，可以降低鄉(xiāng)村社會風(fēng)險總水平，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。中華財險建立了災(zāi)害民生綜合保險運管云平臺，把風(fēng)險管理關(guān)口前移，實現(xiàn)了災(zāi)害民生綜合保險的線上宣傳、防災(zāi)防損、理賠服務(wù)、客戶服務(wù)等功能，為應(yīng)急管理部門、保險公司、受災(zāi)群眾、防災(zāi)防損第三方技術(shù)服務(wù)公司提供一站式服務(wù)；開展農(nóng)村綜合治安保險和農(nóng)房保險。
二是助力和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。他表示，農(nóng)業(yè)保險有助于放大財政資金的使用效果，促進農(nóng)村養(yǎng)老保險、健康保險、體育保險開展，農(nóng)險協(xié)保員隊伍有助于提升鄉(xiāng)村社會管理水平，增進鄉(xiāng)村社會和諧。中華財險不斷健全“三農(nóng)”基層服務(wù)體系，設(shè)置了6800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點，組建了一支6.7萬人的農(nóng)村保險基層協(xié)保員隊伍，并擔(dān)任交通安全勸導(dǎo)員，打通鄉(xiāng)村治理最后一公里，推動了農(nóng)村交通服務(wù)和社會治理水平提升。
三是助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高興華表示，農(nóng)業(yè)保險通過風(fēng)險選擇、費率杠桿、承保理賠政策和社會化服務(wù)等，可以有效服務(wù)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。他說，中華財險在養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新推出保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動的“威海模式”，目前該模式已在全國400多個縣市區(qū)推廣；在“威海模式”基礎(chǔ)上，中華財險創(chuàng)新搭建集畜牧防疫監(jiān)管、保險服務(wù)、銀行信用貸款、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營于一體的“政保銀企”監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)政、保、銀、企信息共享和數(shù)字化管理。此外，公司還積極拓展光伏、風(fēng)電等新型能源保險，在遼寧等地開展林業(yè)碳匯量遙感指數(shù)保險，在內(nèi)蒙古等地開展草原保險，積極服務(wù)雙碳戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三，助力農(nóng)民富，積極促進共同富裕。中國要富，農(nóng)民必須富。在助力共同富裕、促進鄉(xiāng)村振興方面，保險業(yè)同樣大有可為。
一是降低致貧返貧風(fēng)險。有數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村因災(zāi)因病致貧的比例達(dá)到62%以上。保險特有的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和損失補償機制，尤其是普惠保險在保障共同富裕過程中有著獨特作用。他介紹稱，中華財險通過定制農(nóng)業(yè)保險、防貧保及鄉(xiāng)村振興保等產(chǎn)品，在重點幫扶縣強化保障力度，開展特殊困難群體補充醫(yī)療保險，為農(nóng)村低收入人群提供堅實保障，中華財險各類扶貧項目覆蓋建檔立卡貧困戶400多萬戶，2021年賠付5億元；減免部分深度貧困地區(qū)農(nóng)險保費2.4億元，向扶貧地區(qū)捐助資金1700萬元，5個案例入選全國保險業(yè)助力脫貧攻堅典型案例，助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是支持建立共同富裕的長效機制。促進共同富裕，要堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，建立共同富裕的長效機制。高興華稱，中華財險堅持鞏固“兩不愁三保障”成果，嚴(yán)格做到“四不摘”，推動鞏固精準(zhǔn)扶貧成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，依托保險主業(yè)開展產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、就業(yè)幫扶，建立了多層次的幫扶體系，先后多次榮獲中國保險業(yè)精準(zhǔn)扶貧“方舟獎”。
三是創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)。高興華指出，促進共同富裕，資金支持是重要條件，保險可以發(fā)揮保險資金融通功能，主動對接和服務(wù)農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域、新生態(tài)、新型經(jīng)營主體。中華財險積極探索“農(nóng)業(yè)保險+”模式，充分發(fā)揮保險保障、銀行信貸多方合力的優(yōu)勢，解決農(nóng)戶融資難、融資貴等問題。
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