改革再審程序是四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，對(duì)進(jìn)一步提升高級(jí)人民法院再審糾錯(cuò)能力、強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督職能，統(tǒng)一轄區(qū)法律適用標(biāo)準(zhǔn)等具有重要意義。

　　試點(diǎn)以來(lái)，北京市高級(jí)人民法院充分結(jié)合試點(diǎn)工作要求和轄區(qū)司法實(shí)踐，堅(jiān)持將司法為民、公正司法放在首位，優(yōu)化再審職權(quán)配置，加強(qiáng)審判制約監(jiān)督，調(diào)整再審資源匹配，有效提升了再審審查、審理質(zhì)效和司法公信力，切實(shí)促進(jìn)再審依法糾錯(cuò)和維護(hù)生效裁判權(quán)威相統(tǒng)一。

　　優(yōu)化再審職權(quán)配置，守住公平正義“生命線”

　　“引證商標(biāo)在核定使用的全部商品上被認(rèn)定無(wú)效，引證商標(biāo)不再成為訴爭(zhēng)商標(biāo)在復(fù)審商品上申請(qǐng)注冊(cè)的權(quán)利障礙”“訴爭(zhēng)商標(biāo)予以駁回、不予核準(zhǔn)注冊(cè)或者予以無(wú)效宣告的事由不復(fù)存在的，人民法院可以依據(jù)新的事實(shí)撤銷(xiāo)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)裁決”……今年4月13日，北京高院一會(huì)議室內(nèi)正在召開(kāi)一場(chǎng)關(guān)于某科技公司與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)申請(qǐng)駁回行政糾紛再審申請(qǐng)案的跨部門(mén)***法官會(huì)議。會(huì)上，申訴審查庭法官馬軍、審判監(jiān)督庭法官陶鈞以及民三庭法官亓蕾等人正圍繞該起商標(biāo)再審申請(qǐng)案件中的法律問(wèn)題進(jìn)行討論。

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)作出的《關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定》和最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，本次試點(diǎn)調(diào)整了民事、行政訴訟法關(guān)于再審申請(qǐng)?jiān)瓌t上“上提一級(jí)”的規(guī)定，明確對(duì)高級(jí)人民法院生效裁判的再審糾錯(cuò)主要由本院進(jìn)行。

　　為打消當(dāng)事人對(duì)高級(jí)法院再審“自我糾錯(cuò)”公正性的疑慮和擔(dān)憂(yōu)，北京高院優(yōu)化調(diào)整再審職權(quán)配置，強(qiáng)化不同審判庭室之間的制約監(jiān)督，明確對(duì)于該院終審案件的再審申請(qǐng)，由申訴審查庭負(fù)責(zé)審查，經(jīng)審查裁定再審的，由審判監(jiān)督庭審理。北京高院副院長(zhǎng)孫玲玲表示，嚴(yán)格區(qū)分“終審裁判、再審申請(qǐng)審查、再審審理”的主體，采用“三分離”的模式，能夠最大程度消除原審審判庭對(duì)再審申請(qǐng)審查的影響，有效避免“終審、再審審查、再審?fù)煌ナ摇钡默F(xiàn)象，在防止司法不公和廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，最大限度確保再審審查到位和精準(zhǔn)糾錯(cuò)。試點(diǎn)以來(lái)，北京高院共受理不服該院民事、行政生效裁判的再審申請(qǐng)1021件，經(jīng)審查提起再審19件，未出現(xiàn)群眾擔(dān)憂(yōu)的高駁回率現(xiàn)象。

　　同時(shí)，為確保案件辦理質(zhì)量，解決可能出現(xiàn)的重大法律適用分歧，北京高院制定出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮***法官會(huì)議與審判委員會(huì)職能作用保證再審案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工作辦法（試行）》，要求對(duì)高院民事、行政生效裁判的再審申請(qǐng)審查，需召開(kāi)跨部門(mén)***法官會(huì)議進(jìn)行個(gè)案研究，符合審判委員會(huì)討論范圍且擬定再審案件的，還應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論，充分發(fā)揮審判委員會(huì)決策把關(guān)職能，打造對(duì)再審案件審判權(quán)監(jiān)督管理的全閉環(huán)。試點(diǎn)以來(lái)，北京高院申訴審查庭召開(kāi)***法官會(huì)議10余次，討論疑難復(fù)雜案件369件，有效統(tǒng)一了申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楹驮賹彴讣牟门谐叨取?/p>

　　加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，劃定裁判尺度“標(biāo)準(zhǔn)線”

　　“之前，北京高院對(duì)口業(yè)務(wù)庭審理各中級(jí)法院的上訴案件，申訴審查庭審理各中級(jí)法院的再審申請(qǐng)案件，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)思路不一致的現(xiàn)象。現(xiàn)在，北京各中級(jí)法院的案件不論上訴還是再審審查，統(tǒng)一歸口對(duì)口業(yè)務(wù)庭，我們辦案也更加順暢了。”北京市第二中級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)鄒治感慨道。

　　試點(diǎn)后，為防止出現(xiàn)再審申請(qǐng)審查、再審和對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)“兩張皮”的情況，北京高院將不服下級(jí)法院生效裁判的申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣y(tǒng)一歸口相應(yīng)審判條線的業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，轉(zhuǎn)變以往均由申訴審查庭集中辦理的做法。北京高院督查辦（司改辦）主任劉書(shū)星介紹說(shuō)：“通過(guò)案件歸口辦理，有效促進(jìn)了再審程序與對(duì)下指導(dǎo)的協(xié)調(diào)銜接，也理順了立案庭、申訴審查庭、審判監(jiān)督庭和各審判業(yè)務(wù)部門(mén)的職能和關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化了各審判業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)‘誰(shuí)審查、誰(shuí)指導(dǎo)’，更有利于裁判尺度統(tǒng)一。”

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)再審監(jiān)督指導(dǎo)職能，北京高院修訂了《關(guān)于北京法院參閱案例工作的規(guī)定》，明確將涉及在本市法院、審判***領(lǐng)域間統(tǒng)一法律適用的事項(xiàng)提交審判委員會(huì)討論，研究形成統(tǒng)一法律適用成果，有效指導(dǎo)司法實(shí)踐。截至目前，已有2件再審案件轉(zhuǎn)化形成參閱案例，對(duì)統(tǒng)一相關(guān)審判條線裁判標(biāo)準(zhǔn)具有重要作用。同時(shí)，開(kāi)發(fā)上線參閱案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)法院審判類(lèi)案提供便捷司法輔助。

　　調(diào)整再審資源配置，提升司法公正“原動(dòng)力”

　　“公平正義是人民的向往、幸福的尺度……在此向貴院表示衷心感謝。”在一起民間借貸糾紛再審案件中，由于借貸發(fā)生時(shí)間較早，且各方主體之間關(guān)系復(fù)雜、資金往來(lái)頻繁，案件進(jìn)入再審程序后，當(dāng)事人又提交了大量記賬憑證作為新證據(jù)，導(dǎo)致案情撲朔迷離，令人難以分辨。北京高院審判監(jiān)督庭根據(jù)試點(diǎn)后再審權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，調(diào)配具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官組成合議庭進(jìn)行審理，案件宣判后，各方當(dāng)事人均服從法院判決，并向法院發(fā)來(lái)了感謝信。

　　試點(diǎn)后申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?shù)量結(jié)構(gòu)的重大變化，以及再審權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重新構(gòu)建，對(duì)法院如何實(shí)現(xiàn)再審審判資源的優(yōu)化配置、提升再審業(yè)務(wù)水平，確保跨部門(mén)辦案的規(guī)范性協(xié)調(diào)性等均提出了更高要求。對(duì)此，北京高院結(jié)合再審程序改革后各部門(mén)的職權(quán)配置、案件數(shù)量和辦案難度等情況，調(diào)整優(yōu)化審判資源，實(shí)現(xiàn)人、案、崗科學(xué)匹配。目前北京高院已對(duì)24名中層干部、55名普通干警進(jìn)行崗位調(diào)整，將優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干和黨員干部交流到再審審判等重要崗位，并開(kāi)展再審案件審查實(shí)務(wù)等系列培訓(xùn)，為承接再審審查職能的部門(mén)增補(bǔ)了具有相應(yīng)審判經(jīng)驗(yàn)的法官，法官的年齡、***結(jié)構(gòu)更加合理。北京高院政治部干部處處長(zhǎng)邢瑞表示，隨著申請(qǐng)?jiān)賹彴讣鸩皆鲩L(zhǎng)和再審權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重新構(gòu)建，及時(shí)開(kāi)展人員調(diào)整，為不同審判領(lǐng)域的再審案件配齊配強(qiáng)法官和法官助理，不僅有利于公正高效辦理再審案件，更是為高級(jí)法院全面充分發(fā)揮職能提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。