“十四五”時期是上海國際金融中心建設(shè)在基本建成基礎(chǔ)上邁向更高發(fā)展水平的開局起步期。此前發(fā)布的《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》明確了未來五年上海國際金融中心的建設(shè)目標(biāo)和重要任務(wù)。

　　“到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎(chǔ)。”這是其提出的總體目標(biāo)。

　　國際金融中心的根本在于人才的競爭，上述目標(biāo)對作為第一資源的金融人才發(fā)展提出了更高要求。日前上海印發(fā)《上海金融領(lǐng)域“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），對上海金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提出具體要求。

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是上海國際金融中心建設(shè)在基本建成基礎(chǔ)上邁向更高發(fā)展水平的開局起步期。業(yè)內(nèi)的共識在于，上海金融人才發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨新形勢與新挑戰(zhàn)。多措并舉之下，未來上海金融人才開發(fā)體系將不斷健全，金融人才服務(wù)政策不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，著力推動金融人才高地建設(shè)再上一層樓。

　　厚積金融人才高地新勢能

　　經(jīng)歷了“十三五”的快速發(fā)展，上海金融人才建設(shè)成果豐碩：金融人才發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，金融人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基本形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、流動自由的金融人力資源體系，上海國際金融人才高地的全球影響力、吸引力、配置力穩(wěn)步提升。

　　步入新階段，金融人才培養(yǎng)引進(jìn)面臨新挑戰(zhàn)。一方面，海外引才的國際環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，引才引智的需求、結(jié)構(gòu)和方式亟需調(diào)整；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變，高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下的國內(nèi)人才競爭日趨激烈，上海金融人才發(fā)展的比較優(yōu)勢還不夠突出。

　　這主要表現(xiàn)為，具有國際視野、熟悉全球性市場定價權(quán)和話語權(quán)規(guī)則，能夠參與國際金融治理的國際化金融人才，兼具金融、信息科技、大數(shù)據(jù)等***技術(shù)背景，具備創(chuàng)新意識的金融科技人才，熟悉金融交叉業(yè)務(wù)、混業(yè)經(jīng)營，具有較強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險防范管理能力的金融管理人才相對缺乏；金融人才發(fā)展的體制機(jī)制還不夠靈活，激發(fā)金融人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力的制度供給還不夠充足；金融人才發(fā)展環(huán)境和服務(wù)保障有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　對此，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成一支總量較大、結(jié)構(gòu)合理、類型全面、素質(zhì)優(yōu)良，國際化人才占比較高、青年人才不斷涌現(xiàn)，具有全球競爭力和影響力的金融人才隊伍，基本形成一個符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長發(fā)展規(guī)律的金融人才制度體系，基本形成一套市區(qū)職能部門協(xié)作互動、各金融機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮主體作用、社會各方力量廣泛參與的金融人才工作體系。

　　“把上海建設(shè)成為全球一流金融人才的集聚薈萃之地、成長發(fā)展之地、事業(yè)成就之地、價值實現(xiàn)之地，形成與上海金融‘兩中心’‘兩樞紐’‘兩高地’建設(shè)發(fā)展需求相適應(yīng)，與上海國際金融中心能級和地位相匹配的金融人才新勢能。”《規(guī)劃》稱。

　　而為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》詳列了具體的頂層設(shè)計發(fā)展路徑，從金融人才總量、素質(zhì)、效能、生態(tài)等方面了進(jìn)行規(guī)定，為“十四五”期間金融人才的發(fā)展指明了方向。上海商學(xué)院副校長賀瑛表示，《規(guī)劃》明確了金融人才未來幾年的發(fā)展方向，上海作為國際金融中心建設(shè)的主戰(zhàn)場，將在做大市場和做優(yōu)環(huán)境上有更多突破。

　　具體來看，在金融人才總量方面，要求高層次人才、緊缺人才、優(yōu)秀青年人才加快集聚。到2025年，上海金融從業(yè)人員達(dá)到55萬人左右；金融從業(yè)人員中，具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)到85%，具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)到35%。到2025年，列入中央和上海重點聯(lián)系專家等計劃的金融人才達(dá)150名，列入上海東方領(lǐng)軍和上海領(lǐng)軍金才等項目的金融人才達(dá)到500名，列入上海東方青年和上海青年金才等項目的金融人才達(dá)到600名，其中，重點選拔培育30歲左右的優(yōu)秀青年金融人才100名。

　　金融人才素質(zhì)方面，要求吸引和集聚一批海外頂尖金融人才；本土金融人才的全球視野和國際化水平不斷提高；具有海外留學(xué)、工作經(jīng)歷和具有外資金融機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷的人才占金融從業(yè)人員的比例有較大幅度提升。到2025年，上海金融從業(yè)人員擁有特許金融分析師（CFA）、注冊會計師（CPA）、注冊金融理財師（CFP）、金融風(fēng)險管理師（FRM）、英國特許注冊會計師（ACCA）等國際職業(yè)資格認(rèn)證證書達(dá)到6萬張左右。

　　金融人才發(fā)展效能方面，要求金融人才隊伍對上海強(qiáng)化國際金融中心地位，增強(qiáng)全球資源配置能力形成有力支撐，對上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要的推動作用。到2025年，人均金融業(yè)增加值達(dá)165萬元，普惠金融人才數(shù)量進(jìn)一步增長。

　　金融人才生態(tài)環(huán)境方面，要求金融人才的事業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，人才配置的市場化水平明顯提高；戶籍、稅收、住房、社會保障等人才政策更加優(yōu)化；人才服務(wù)的***化、社會化水平持續(xù)提高，醫(yī)療服務(wù)、子女教育、公共交通、文化休閑設(shè)施等條件更加完善；城市的***度和包容性進(jìn)一步提升，金融人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更具競爭力。

　　加強(qiáng)復(fù)合型與緊缺人才建設(shè)

　　在上海金融人才培養(yǎng)過程中，國際化、復(fù)合型、緊缺金融人才頻被提及，被業(yè)內(nèi)視為人才培養(yǎng)的一大重心。當(dāng)前，金融領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的出現(xiàn)，衍生了對于國際化、復(fù)合型、緊缺金融人才的較大缺口，該人才市場亟待健全。

　　對此，《規(guī)劃》提出，要堅持金融人才發(fā)展的國際化、復(fù)合型和緊缺急需導(dǎo)向，堅持引進(jìn)集聚與自主培育相結(jié)合，加快提升人才國際化水平，充分發(fā)揮領(lǐng)軍金融人才引領(lǐng)和帶動作用，大力加強(qiáng)對青年金融人才的選拔和培養(yǎng)，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力突出、創(chuàng)新活躍、貢獻(xiàn)顯著的金融人才隊伍。

　　一方面，面向上海國際金融中心建設(shè)所需的緊缺金融人才，編制開發(fā)目錄，指導(dǎo)金融行業(yè)相關(guān)人才的培育、引進(jìn)和儲備。支持本市高等院校圍繞緊缺金融人才需求，優(yōu)化金融、財會、法律、信息技術(shù)等課程體系。加強(qiáng)與國內(nèi)外一流大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，共建金融人才培訓(xùn)和實踐基地，培養(yǎng)一批高層次管理人才、高水平***人才和綜合型人才。

　　另一方面，建立分層次的金融人才培養(yǎng)計劃，對有發(fā)展?jié)摿Φ母叨巳瞬拧⒐歉扇瞬拧⑶嗄耆瞬藕蛷?fù)合型人才提供有針對性的***研修、進(jìn)修支持。支持鼓勵從業(yè)人員參加上海國際金融中心功能能級提升緊缺的國際金融行業(yè)***資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試。

　　入選“上海金才”開發(fā)計劃的上海富勵業(yè)私募基金管理公司法定代表人兼投資總監(jiān)俞國申向記者發(fā)表了他的看法：隨著大數(shù)據(jù)以及相關(guān)科學(xué)技術(shù)在金融界應(yīng)用的逐步推廣，金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求越來越迫切。未來金融的發(fā)展，更需要與新興科技相結(jié)合。但既通曉金融又熟悉技術(shù)的復(fù)合型金融科技人才可能較為稀缺。

　　從事生物醫(yī)藥投資領(lǐng)域的繆宇也有著深刻感受。作為上海金浦醫(yī)療健康股權(quán)投資基金公司董事總經(jīng)理，繆宇稱目前復(fù)合型人才最為稀缺，比如從生物醫(yī)藥的角度來講，行業(yè)中有很多從業(yè)者之前學(xué)生物醫(yī)藥或者在相關(guān)公司工作過的，但比較缺乏投資經(jīng)驗，可能就會造成對投資標(biāo)的的了解和分析不夠全面。“最好是不僅僅懂醫(yī)藥，還懂金融，可以做好醫(yī)藥領(lǐng)域的資產(chǎn)配置和投資。”

　　上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院學(xué)術(shù)副院長嚴(yán)弘也對記者提及，隨著金融市場的發(fā)展，對復(fù)合型人才需求越來越大。比如，資管領(lǐng)域就具有很強(qiáng)的復(fù)合性，不僅要求人才有對金融市場的深度理解，也要充分理解客戶的需求與政策的導(dǎo)向；而且隨著金融科技的迅速發(fā)展，金融人才對科技手段的應(yīng)用、對場景的賦能等也需要關(guān)注。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，培養(yǎng)緊缺型人才正當(dāng)其時。實際上，去年上海市相關(guān)部門就曾發(fā)布《上海市重點領(lǐng)域（金融類）“十四五”緊缺人才開發(fā)目錄》，對上海金融人才的緊缺類型、緊缺程度進(jìn)行了指引，完善了緊缺金融人才集聚政策體系，明確加大緊缺金融人才的培養(yǎng)開發(fā)力度。緊缺型人才主要分為六大類，包括監(jiān)管類、管理類、研究類、業(yè)務(wù)類、***服務(wù)類以及金融科技類。

　　其中，在金融科技類緊缺人才中，大數(shù)據(jù)挖掘、應(yīng)用金融人才、人工智能應(yīng)用金融人才、云計算應(yīng)用金融人才、區(qū)塊鏈金融應(yīng)用人才、金融信息基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與運營人才緊缺程度等級均相對較高；在研究類金融緊缺人才中，金融風(fēng)險研究人才、國際金融研究人才、金融交易制度研究人才緊缺程度均相對較高。

　　基于此，《規(guī)劃》再度強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型金融人才的重要性，要求圍繞金融產(chǎn)品、服務(wù)不斷推陳出新的新需求，培育金融創(chuàng)新研發(fā)人才，著力培育具備國際視野、前沿背景和創(chuàng)新工程實施能力的創(chuàng)新型金融人才。開展面向前沿創(chuàng)新的金融人才國際交流，促進(jìn)上海金融創(chuàng)新研發(fā)人才加快與國際金融前沿領(lǐng)域接軌。適應(yīng)金融與科技融合的趨勢，建立金融科技人才培養(yǎng)與發(fā)現(xiàn)的配套機(jī)制，強(qiáng)化對具有大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全等技術(shù)背景的金融科技人才的引導(dǎo)和支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、高校等開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的金融科技人才培養(yǎng)。

　　記者了解到，對此，上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院已走在前面。此前上海市金融工作黨委、上海市地方金融監(jiān)管局與上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院合作開展了“上海金才金融前沿專題研修班”，為入選的“上海金才”提供課程服務(wù)，積累了諸多經(jīng)驗。

　　嚴(yán)弘對記者稱，高金根據(jù)“上海金才”開發(fā)計劃的海外、領(lǐng)軍和青年三個子項目，設(shè)計了不同主題的課程，從相對宏觀的市場角度到相對微觀的資產(chǎn)配置角度均有覆蓋。“以前我們傳統(tǒng)的高校金融課程主要以貨幣銀行學(xué)為主，因為中國傳統(tǒng)融資結(jié)構(gòu)是以間接融資為主，因而貨幣銀行是一個比較主要的重點，但是最近金融教育更加注重市場了，特別是注重資本市場的特色，這樣培養(yǎng)出來的人才不僅具有銀行工作的能力，而且還可以去到資管機(jī)構(gòu)，這對于整個金融行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)全球資管中心的目標(biāo)是至關(guān)重要的。”

　　嚴(yán)弘還提及，資本市場的發(fā)展實際上來自于資產(chǎn)管理行業(yè)的推動，如果資管從業(yè)者更加***，也將有利于資本市場***度的提升。“市場和人員之間都是相輔相成的，而資管領(lǐng)域的人才是復(fù)合性最為突出的一個體現(xiàn)，不管是對金融本身的理解，還是對金融市場和客戶群體認(rèn)知的理解，以及對政策的把握都需要非常到位。”

　　構(gòu)建多維度服務(wù)新格局

　　在健全金融人才市場體系中，人才發(fā)展的體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境以及工作保障同樣重要，這是吸引和孕育人才的“沃土”所在。在提及發(fā)展目標(biāo)的同時，《規(guī)劃》對這些“軟實力”也提出了諸多要求。

　　在優(yōu)化金融人才發(fā)展體制機(jī)制方面，要求堅持市場化導(dǎo)向，加快形成有利于金融人才成長發(fā)展和發(fā)揮作用的良性流動機(jī)制、綜合培養(yǎng)機(jī)制、使用評價機(jī)制，讓金融人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　主要措施包括，加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)成長機(jī)制。如加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)開發(fā)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合單位實際開展重點***領(lǐng)域金融人才培訓(xùn)，支持與符合國家規(guī)定的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，拓寬培訓(xùn)渠道。符合條件的金融人才，優(yōu)先推薦參加上海金融人才實踐基地實踐鍛煉和上海金融人才培訓(xùn)基地專題培訓(xùn)。統(tǒng)籌用好***各部門金融領(lǐng)域人才發(fā)展、海內(nèi)外人才培訓(xùn)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助等資金。

　　同時，鼓勵用人單位創(chuàng)新分配激勵機(jī)制，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、體現(xiàn)市場化水平、自主靈活的薪酬制度，進(jìn)一步增強(qiáng)對高層次、緊缺型金融人才的吸引力，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造力，推動金融人才在金融改革發(fā)展穩(wěn)定中做出更多成績。進(jìn)一步加大對為上海國際金融中心建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的各類金融人才的支持力度，以績效為導(dǎo)向，提高人才的感受度和滿意度，對優(yōu)秀金融創(chuàng)新項目給予獎勵。

　　在營造金融人才良好發(fā)展環(huán)境方面，要求完善金融人才融入服務(wù)，優(yōu)化外籍人才居留、出入境、工作許可等政策措施和辦事流程；優(yōu)化金融人才生活服務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)籌市區(qū)兩級人才服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能級；營造金融人才成長發(fā)展良好氛圍，積極完善海外金融人才政策服務(wù)和社會保障，強(qiáng)化海外金融人才的社會認(rèn)同感。

　　在完善金融人才工作保障方面，《規(guī)劃》表示，要加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)，確保“十四五”金融人才各項重點任務(wù)順利實施、改革措施有效落實。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨對金融人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才原則，遵循金融人才發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化央地協(xié)同，形成整體合力。由市金融工作黨委牽頭建立上海金融系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)與中央在滬金融管理部門和本市有關(guān)部門協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)包括中央在滬金融機(jī)構(gòu)、市屬金融機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的本市各類金融機(jī)構(gòu)以及地方金融組織的金融人才工作。

　　另外，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)金融人才工作。比如，市級層面統(tǒng)籌開展宏觀性、基礎(chǔ)性金融人才工作，重點做好金融人才政策集成、金融人才工作協(xié)調(diào)、市級金融人才開發(fā)等工作；區(qū)級層面聚焦各項金融人才政策措施落地，將市級金融人才納入各區(qū)重點人才服務(wù)保障范圍，結(jié)合自身優(yōu)勢和實際開展各具特色的金融人才培養(yǎng)、交流活動。

　　《規(guī)劃》還提及，要發(fā)揮各金融***協(xié)會作用，建立健全金融人才統(tǒng)計制度，加強(qiáng)金融人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、分析和利用，建立金融人才信息庫，全面、及時掌握全市金融隊伍情況和需求變化，為金融人才隊伍建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐；加強(qiáng)與本市知名高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)上海國際金融中心人才發(fā)展高端智庫，支持金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會、智庫機(jī)構(gòu)等開展面向國際金融中心功能能級提升的金融人才發(fā)展戰(zhàn)略、評價標(biāo)準(zhǔn)和支持對策研究。