成都高新技術開發區（成都高新技術開發區稅務局）

小七
生活
2023-04-26 13:35

導讀：區原指區分、區別及地域的意思。本義是藏隱，指住宅、小屋。在現代漢語里，是指一定的區域范圍，更多指從地理上的區劃單位。例如在中國行政區劃中，有與省平行的民族自治區，還有與我們生活關聯最近的市轄區等，現在延伸到經濟、文化或科技等區域。

國家行政區劃

?行政區劃是國家為實現有效的行政管理而分級劃分的區域單位。目前我國行政區劃由省級、市級、縣級、鄉級四級組成。最特殊的是河北省張家口市涿鹿縣南山區，是中國僅有的縣轄區。

其中市轄區是民政部正式承認的行政區劃，且大部分行政地位與縣級市、縣、自治縣等級基本相同。全國共計有900多個市轄區，其中四川有55個，比如青羊區、武侯區等。市轄區管轄的區域以街道為主，城市化一般處于較高水平。這些區都是能夠在地圖上查找到的！

各種“區”的發展探索之路

?經濟基礎決定上層建筑，否則政治文明和文化建設就因失去基礎而成為一句空話。正因此，各種“區”層出不窮，在我國改革***進程中，最初國家設立了“經濟特區”，后來又設定一些“沿海經濟***區”推動社會經濟發展。

隨著改革***的深化，不斷有“經濟技術開發區”和“高新技術開發區”在全國陸續成立，后來又出現了“國家級新區”及“自貿區”等等。那么這些“區”與傳統的行政等級的市轄區有什么不同，“區”設立的意義何在？

01▍中國經濟特區

?目前我國有7個經濟特區。早在1979年國家領導人首次提出要辦“出口特區”，后改名為“經濟特區”，并在深圳實施，意義在于可以擴大走向世界的通道，開辟世界了解我國改革***政策的窗口。

中國經濟特區誕生于70年代末、80年代初，成長于90年代，是實行特殊經濟政策和經濟體制的地區。

02▍國家綜合配套改革試驗區

?目前我國有12個，其設立的目的是為促進地方經濟社會發展而推出的新舉措。為區別于之前經濟特區，也叫“新特區”。

試驗區與經濟特區在性質上比較接近，但試驗區的內容更具體明確和有針對性，比如有開發***的，統籌城鄉的（重慶、四川）等。

?國務院還設立多個區別于上述試驗區的金融試驗區，華僑試驗區，陸海試驗區，沿邊試驗區等。

03▍國家級新區

?目前我國有19個。加快改革***后將經濟特區模式移到國家級新區，這是一種新開發***與改革的大城市區，是新一輪改革的重要標志。

國家級新區由中央批準設立并擁有相應的配套政策，其成立及開發建設上升為國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國家統一進行規劃和審批，成為一個區域的增長極，改變整個區域的發展態勢，有輻射效應。

04▍省級新區

?國家級新區停止審批后，借助國家戰略實施的契機，以浙江、廣州、四川為代表的地方開始規劃布局一批省級新區。

省級新區和國家級新區相類似，為了適應新時期經濟發展、社會發展的需求，憑借特殊政策，將一系列產業、國家優惠政策糅合到一定的空間里，從而培養城市的經濟增長極，帶動整個城市的發展。

省級新區不能等同于一個產業園區，承擔著本省發展改革重要任務的平臺。比如宜賓三江新區就被定位為發展建設長江上游綠色發展示范區、創新型現代產業集聚區、國家產教融合建設示范區、四川南向***合作先行區。

05▍高新技術產業開發區

?1988年，國家科學技術委員會（1998年改為科學技術部）在北京召開第一次火炬計劃工作會議，以建設國家高新區為重要內容的火炬計劃正式開始實施。

科技部對于“高新區”的都細化到了產業的指導目錄，也就是說，哪個地方的高新區應重點發展何種產業，都有著明確的規定。近期科技部部長講到：過去五年，高新區國內生產總值從8.1萬億增長到12.2萬億，五年增長超過50%。高新技術企業從7.9萬家增長到22.5萬家。在十四五高新技術發展的規劃布局上，將繼續發力。

成都高新區作為國家第一批國家級高新區，由南區、西區組成。托管總面積130平方公里（不含與成雙流區合作共建天府國際生物城44平方公里，與成都東部新區合作共建未來科技城60.4平方公里）。

?成都高新區實行省市共建、以市為主的管理體制，由成都市直管，不屬于國家法定行政區劃。

1991年，成都高新區被國務院批準為全國首批國家高新技術產業開發區。成都高新區也是國家自主創新示范區、全國科技和金融結合試點地區、國家知識產權示范園區、國家高新技術產業標準化示范區，是四川天府新區重點區域。

成都高新區曾經在科技部火炬中心國家高新區的綜合排名最高至全國第3位，僅次于北京中關村和上海張江?，F在不主張排名，期望更多精力用在創新上。

說到這里，大家就應該明白了，為何有那么多含金量要的科技企業落戶成都高新區，并且經濟總量也證明了高新區設立的目的與意義了。

06▍經濟技術開發區

?為實行改革***政策而設立的現代化工業、產業園區，最早在沿海***城市設立，后來在全國范圍內設立，實行較為特殊的優惠政策和措施。

比如成都1990年成立的經開區位于龍泉驛區，在2000年升級為國家級經濟技術開發區，2019年經生態環境部、商務部、科技部研究，決定批準成都經濟技術開發區為國家生態工業示范園區。

各種“區”與行政區的區別

?基本特征不同：各種“區”的概念都是功能區，面積大小不一、區域相對分散。

在民政部行政區劃目錄和地圖上都找不到，不管功能區是什么級別。都不是行政區，不屬于國務院劃歸的行政區（省市、縣區、鄉鎮等），沒有行政管理機構及區委、區***的管理班子，只設立黨工委和管委會，是上一級黨委和***的派出機構。

?管理功能不一樣：一個是技術開發及經濟層面的，一個是行政層管理權力與區域行政職的。但相互之間并不是排斥的，一個功能區可以橫跨幾個行政區，一個行政區內也可以有幾個功能區。比如成都高新區及天府新區的范圍都跨過了很多行政區。