9月3日，2022中國碳中和發展論壇在北京首鋼園舉行，本次論壇為2022中國國際服務貿易交易會的組成活動之一，主題為“雙碳目標下的機遇與挑戰”。啟錸研究院首席經濟學家潘向東出席并發表演講。

　　潘向東在演講中表示，實現“碳中和”也要考慮到短期經濟的壓力，要實施兼顧增長。宏觀政策要在長期目標及短期制約中尋找平衡，要強調能源安全的底線任務，把握“雙碳”工作長期屬性，短期要兼顧經濟增長。

　　潘向東指出，通過能源結構的調整和技術進步來實施“雙碳”目標，“雙碳”和經濟發展之間才可以達到融合。第一個是能源替代，第二個是節能節材，第三個是循環經濟。能源替代方面還是要大力發展新能源，作為一個替代，過多地依賴化石能源，能源安全就很難得到保證，無法實現“碳中和”。

　　以下為發言實錄：

　　各位下午好，我是研究經濟學的，談“雙碳”這個主題我更多是從經濟的角度跟大家分享我的看法。

　　首先，我們來看看“雙碳”的長期性和經濟增長。探討實現“雙碳”目標，不僅僅中國在談這個問題，全球都在討論這個問題，我們來看這張圖，可以看出不同國家和地區碳達峰，都有一個時間表。既然經濟活動是全球性的，肯定要遵循全球的游戲規則。要實現達峰，我們說的時間是2030年，在2060年實現“碳中和”，這就是“雙碳”提出的背景。

　　“雙碳”的提出跟我們的經濟增長之間還是有矛盾的，特別是在短期的時候。第一，我們看到“雙碳”和經濟增長，假如我們的能源結構沒有變化，技術沒有進步，兩者之間其實是對立的。減少排放就要減少消費，消費減了供給就會減，碳排放自然就會減。提升經濟增長恰好要求增加消費，增加供給，所以只有能源結構得到調整，技術得到進步，能減少二氧化碳排放的同時，快速發展綠色能源，才能夠增加能源供給，進而促進經濟的增長，也就實現碳排放減少的同時促進經濟增長。

　　第二，目前我們國家是“多煤、貧油、少氣”的資源稟賦，而長期又依靠于化石能源，煤炭比石油的熱效率更低，石油又比天然氣的熱效率更低。我們確保能源安全，能源安全了，經濟才有安全。為了確保能源安全就必須減少對外能源的依存度。假若我國既要發展經濟，又要確保能源安全，唯有的路徑就是加大能源結構轉型和提升技術進步。

　　我們是一個制造業大國，制造業是我國的立國之本。但降低碳排放，對制造業影響最大。我們來看這個碳排放的圖表，可以看出，加工業、采礦業、電力，蒸汽和熱水生產供應業、交通運輸是碳排放量較多的行業，絕大部分都與制造業相關。根據與碳減排相關度（碳排放來源構成：51%電熱能源、28%工業制造業、10%交通業），劃分三大“碳中和”產業路徑：（1）高度相關產業：電力脫碳（火電、水電、光伏、風電等）、輸配升級（儲能、特高壓等），供輸兩端直接推進深度脫碳；（2）中度相關產業：高碳工業供改（鋼鐵、水泥、化工等）、建筑節能減排（裝配式建筑等）、新能源車（動力電池等），“碳中和”驅動傳統工業制造業升級轉型；（3）衍生相關產業：高耗電產業（電解鋁等），潛在的高耗高排領域；環保產業（固廢等），節能減排下的碳回收者。

　　所以我們不要低估實現“雙碳”目標對我國經濟增長的影響。

　　短期我們發展穩增長的壓力比較大，我們看看歐洲的通貨膨脹這張圖標，波羅的海三國的通貨膨脹達到20%多。全球性通脹必然會造成多國央行采用緊縮性的貨幣政策，緊縮性的貨幣政策最終會抑制需求，對我們國家的外需將來會產生影響。

　　不管是地方財政、消費，還是青年就業數據，都顯示出穩增長有壓力，在壓力比較大的情況下又要實施碳達峰、“碳中和”，怎么樣的路徑去實施？我的建議是，首先，“雙碳”的目標肯定需要堅持走下去，但是也需要兼顧短期的穩增長，我們看到5月份以來中央***已經強調有序地推動碳達峰和“碳中和”，特別是5月12號國家發改委再次強調不搞“碳沖鋒”，不搞運動式的減碳，也堅決不搞“一刀切”，努力實現“碳中和”的時候也要考慮短期經濟的壓力，要兼顧短期經濟增長。

　　假如我們不在能源結構調整和技術進步上下功夫的話，實現“雙碳”的目標和我們穩定經濟增長是矛盾的。唯有實施能源結構的調整和加快技術進步來實施“雙碳”目標，這兩者之間才可以達到融合。第一個是能源替代，第二個是節能節材，第三個是循環經濟。能源替代方面我們知道還是要大力發展新能源，作為一個替代，過多地依賴化石能源，我們的能源安全就很難得到保證，無法實現“碳中和”。同時我們全力推進節能節材和循環經濟的發展，這有利于我們在保證經濟平穩發展的同時實施雙碳的目標。

　　今天要給大家分享的主要就是這樣一個情況，謝謝大家。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。