來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　“十四五”時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)助力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有望打破人才瓶頸。國(guó)家衛(wèi)健委近日發(fā)布的《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　護(hù)理人才匱乏制約行業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為保險(xiǎn)業(yè)參與完善居民養(yǎng)老服務(wù)保障的重要切入點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)城市增至49個(gè)，參保超過(guò)1.4億人，累計(jì)160萬(wàn)失能群眾獲益，年人均減負(fù)超過(guò)1.5萬(wàn)元。截至2021年11月底，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還在全國(guó)34個(gè)城市布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，累計(jì)提供超過(guò)13萬(wàn)張床位，保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)逐漸成為行業(yè)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要名片。

　　但是，在保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和開(kāi)發(fā)布局養(yǎng)老社區(qū)的過(guò)程中，護(hù)理人才隊(duì)伍短缺，正日益成為突出的制約因素。

　　“失能、半失能老人數(shù)量龐大，是我國(guó)人口老齡化的突出特點(diǎn)之一。目前來(lái)看，無(wú)論是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己開(kāi)發(fā)的養(yǎng)老社區(qū)，還是參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中開(kāi)展合作的護(hù)理機(jī)構(gòu)，普遍存在著硬件設(shè)施配置相對(duì)完善但護(hù)理服務(wù)跟不上的現(xiàn)象，背后的根本原因還是在于護(hù)理人員缺乏。”某養(yǎng)老保險(xiǎn)公司江蘇省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，“從目前情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量很難滿足龐大的潛在需求。以長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為例，我國(guó)尚未建立針對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)醫(yī)護(hù)人員的系統(tǒng)培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的特殊性決定了其對(duì)從業(yè)人員具有很高的***要求，***人才的匱乏，直接制約著長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和服務(wù)水平的提高。”

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)家對(duì)外***研究院研究員孫潔表示，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市普遍存在招人難、人才流失嚴(yán)重、護(hù)工多為***人員、工資待遇低、***性不強(qiáng)以及服務(wù)能力較弱等問(wèn)題，護(hù)理服務(wù)質(zhì)量亟待提高。此外，由于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的籌資能力不高，難以吸引社會(huì)人員從事護(hù)理工作。相關(guān)調(diào)查顯示，有的試點(diǎn)地區(qū)護(hù)理人員中，初中或小學(xué)文化水平占90%；多數(shù)地區(qū)護(hù)理人員年齡偏大，45歲至59歲的護(hù)理人員占75%。

　　保險(xiǎn)公司投資的養(yǎng)老社區(qū)也在一定程度上面臨著護(hù)理人才招不來(lái)、留不下、缺培養(yǎng)的問(wèn)題。相關(guān)調(diào)查顯示，全國(guó)范圍內(nèi)接受養(yǎng)老職業(yè)教育的學(xué)生到崗后流失率普遍較高，護(hù)理人員流動(dòng)性較強(qiáng)。

　　在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究專員陳軍廷看來(lái)，針對(duì)存量護(hù)理人員，還存在著繼續(xù)教育培訓(xùn)缺失問(wèn)題。雖然大部分保險(xiǎn)公司投資的養(yǎng)老社區(qū)要求護(hù)理人員持證上崗，并且接受過(guò)規(guī)范的崗前養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，但保險(xiǎn)公司對(duì)護(hù)理人員在職期間的繼續(xù)教育和培訓(xùn)有所忽視。

　　多點(diǎn)發(fā)力健全人才隊(duì)伍

　　人才是解決醫(yī)養(yǎng)難題的重要發(fā)力點(diǎn)，也是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的關(guān)鍵突破口。有鑒于此，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校和職業(yè)院校設(shè)置老年護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)、老年服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理等相關(guān)***，加大老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才培養(yǎng)力度。《規(guī)劃》還表示，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才繼續(xù)教育，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，到2025年培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員不低于10萬(wàn)人。

　　針對(duì)老年群體突出的護(hù)理需求，《規(guī)劃》還提出，擴(kuò)大醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍，探索建立醫(yī)療護(hù)理員分級(jí)管理制度，協(xié)助推動(dòng)各地落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　陳軍廷認(rèn)為，保險(xiǎn)公司可從提高增量、盤(pán)活存量的角度切入，解決人才難題。具體而言，保險(xiǎn)公司可與職業(yè)學(xué)校合作，采用訂單式培養(yǎng)人才方式，并***自身?yè)碛械膶?shí)體養(yǎng)老社區(qū)作為實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供帶薪實(shí)習(xí)場(chǎng)所，增加其對(duì)工作環(huán)境及工作內(nèi)容的熟悉度，提升人員與崗位的匹配度。同時(shí)，加強(qiáng)與高校的聯(lián)動(dòng)，成立老年學(xué)、護(hù)理學(xué)***科研活動(dòng)基地，從中遴選適合的管理人才。此外，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)階梯差，在中西部、農(nóng)村地區(qū)招聘優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)人才。

　　記者從中國(guó)人壽了解到，其所屬院校保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院專門(mén)設(shè)立了康養(yǎng)護(hù)理***。2021年底，該學(xué)院學(xué)生在民政部和人社部聯(lián)合舉行的全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中獲得一等獎(jiǎng)。中國(guó)人壽也表示，未來(lái)，保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院將積極以訂單培養(yǎng)的方式持續(xù)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送緊缺的***人才。

　　從存量提質(zhì)的角度看，陳軍廷表示，保險(xiǎn)公司可與醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等***機(jī)構(gòu)定向開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，提供全職業(yè)周期培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)護(hù)人才的***知識(shí)與操作水平。與此同時(shí)，建立科學(xué)、可量化的績(jī)效考核體系與薪酬激勵(lì)機(jī)制，充分尊重護(hù)理人員的勞動(dòng)價(jià)值。此外，還可深化與外部醫(yī)院的合作層次，承接部分執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老社區(qū)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療資源配置優(yōu)化。