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本文導(dǎo)讀目錄：1、煤炭部關(guān)于印發(fā)《1997年煤炭行業(yè)社會保險機構(gòu)經(jīng)費管理暫行辦法》的通知2、煤炭購運銷合同實施辦法(試行)3、陜西省鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易的若干規(guī)定4、煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法(2014)5、煤炭部關(guān)于發(fā)布《煤炭工業(yè)粉煤灰綜合利用管理辦法實施細則》的通知第一條 為規(guī)范社會保險機構(gòu)的財務(wù)行為，合理有效地使用經(jīng)費，保證社會保險機構(gòu)工作的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)統(tǒng)籌特點，在財政部統(tǒng)一的管理辦法出臺以前，暫制定本辦法。第二條 煤炭行業(yè)社會保險機構(gòu)經(jīng)費的核算分為煤炭部社保中心、煤管局（含中國煤礦工程機械裝備集團公司、中煤建設(shè)集團公司）和煤炭企業(yè)三級。第三條 煤炭行業(yè)社保機構(gòu)經(jīng)費（以下簡稱管理費）分兩個渠道管理。煤炭企業(yè)社保機構(gòu)的管理費（包括直管礦務(wù)局和煤管局下屬企業(yè)）由本企業(yè)自行管理，按照企業(yè)機關(guān)管理費統(tǒng)一的管理和核算辦法計入企業(yè)管理費。煤炭部和煤管局社保機構(gòu)的管理費，由財政部核定計劃，煤炭部社保中心按財政部核定的計劃統(tǒng)一提取，并分解撥付到煤炭部社保中心和各煤管局。煤管局社保機構(gòu)原則上不再提取管理費。第四條 鑒于目前各級社保機構(gòu)經(jīng)費的管理使用辦法不盡統(tǒng)一，為使經(jīng)費管理更加完善和規(guī)范，各級社保機構(gòu)1996年底以前節(jié)余的管理費，暫不安排使用，也不得挪作他用，待財政部統(tǒng)一的管理費辦法下發(fā)后再作處理。各級社保機構(gòu)1997年發(fā)生的管理費按本辦法規(guī)定的程序重新核定確認。各級社保機構(gòu)要嚴肅紀律，不得在核定的經(jīng)費計劃以外擅自另行支出經(jīng)費。第五條 煤炭行業(yè)社會保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要編制年度管理財務(wù)收支預(yù)算。第六條 煤炭部和煤管局（公司）管理費預(yù)算的編制原則。
（一）堅持收支平衡的原則，社會保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)機構(gòu)編制人數(shù)和工作需要，實事求是地編制預(yù)算。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，重點安排的原則。社會保險機構(gòu)要正確處理事業(yè)需要和財力可能的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理安排使用經(jīng)費。
（三）堅持勤儉節(jié)約的原則。真正做到少花錢，多辦事，把事情辦好。第七條 煤管局（公司）的管理費預(yù)算，報煤炭部社保中心審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。第八條 各級社會保險機構(gòu)要嚴格按審核批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)由煤管局（公司）社會保險機構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報部社保中心審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。第九條 管理費的核定原則是“保證基數(shù)、體現(xiàn)差別”，首先參照機構(gòu)編制定員，按一定的年人均標(biāo)準(zhǔn)，包干人員經(jīng)費和部分公用經(jīng)費；其次根據(jù)上年決算中職工工資總額的萬分之一核定公用經(jīng)費。兩種方式核定的經(jīng)費，包干使用，超支不補，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，繼續(xù)使用。第十條 管理費主要用于社會保險機構(gòu)開展基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)以及基本養(yǎng)老保險基金運行過程中發(fā)生的各項費用，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和其他支出。
（一）人員經(jīng)費是指社會保險機構(gòu)用于個人方面的經(jīng)費開支，包括工資、補助工資、職工福利費等。
工資是指職務(wù)工資和國家規(guī)定的津貼等。
補助工資是指國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼、補貼，包括各項崗位津貼、價格補貼、地區(qū)性補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通補貼等。
職工福利費是指按標(biāo)準(zhǔn)提取的工作人員福利費、獨生子女保健費、醫(yī)療費用及國家規(guī)定的其他補助費用。
（二）公用經(jīng)費是指社會保險機構(gòu)用于公務(wù)活動所需的公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費等。
公務(wù)費是指社會保險機構(gòu)的辦公費、會議費、水電費、郵電費、差旅費、公用取暖費等費用。
設(shè)備購置費是指社會保險機構(gòu)用于購置達不到基本建設(shè)投資額度，按固定資產(chǎn)管理的辦公用設(shè)備的費用。
修繕費是指社會保險機構(gòu)用于維護、維修辦公設(shè)備所需的費用。
業(yè)務(wù)費是指社會保險機構(gòu)為完成業(yè)務(wù)工作所需的消耗性費用和購置低值易耗品的開支。
（三）其他支出是指社會保險基金運行過程中所發(fā)生的以上費用未包括的其他費用。第十一條 各級社會保險機構(gòu)應(yīng)按財政部的要求，于年度終了后，編制年度財務(wù)報告。編制年度財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。第十二條 各級社會保險機構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，嚴格執(zhí)行國家各項規(guī)章制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防擠占挪用、揮霍浪費管理費，并主動接受上級社保部門和同級審計部門的監(jiān)督檢查。第十三條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。
各單位自行制定的經(jīng)費管理辦法，凡與本辦法不一致的一律按本辦法執(zhí)行。
第一章 總則第一條 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，保障煤礦、用戶及運輸企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)煤炭購、運、銷三方的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及國務(wù)院《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》和《鐵路貨物運輸合同條例》、《水運貨物合同條例》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于煤炭生產(chǎn)企業(yè)、鐵路交通企業(yè)、用煤企事業(yè)單位及煤炭經(jīng)銷企業(yè)在煤炭訂貨會及其它場合簽訂的中長期和短期煤炭購運銷合同。
其它煤炭購運銷合同可參照本辦法執(zhí)行。第三條 凡經(jīng)鐵路、港口運輸?shù)拿禾俊⒑炗喢禾抠忂\銷合同；不經(jīng)鐵路、港口運輸?shù)拿禾浚炗喢禾抠忎N合同。
煤炭購運銷合同，以礦務(wù)局（礦）為銷方；以鐵路局（分局）和港務(wù)局為運方；用煤企事業(yè)單位及煤炭經(jīng)銷企業(yè)為購方。第四條 煤炭購運銷合同應(yīng)在三方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂。合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。第五條 煤炭購運銷合同應(yīng)包括煤炭的數(shù)量（總數(shù)量和分月數(shù)量）、品種、質(zhì)量、規(guī)格、價格、結(jié)算方式、交貨時間、地點、發(fā)貨人名稱、收貨人名稱、發(fā)送車站、到達車站、違約責(zé)任等內(nèi)容。
水陸聯(lián)運的應(yīng)明確換裝港口。第六條 煤炭購運銷合同以書面形式簽訂，三方加蓋公章或合同專用章后，合同即告成立。第二章 合同的履行第七條 煤炭運銷雙方按合同規(guī)定的分月煤炭數(shù)量提出和編制煤炭月度運輸計劃，任何一方不得擅自增加或減少，需要增加或減少的，應(yīng)征得對方的同意。第八條 煤炭月度運輸計劃確定后，運銷雙方必須根據(jù)確定的月度運輸計劃編制旬日歷裝車計劃，三旬的旬日歷裝車計劃之和不得小于月度運輸計劃。第九條 煤炭購運銷三方應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行煤炭月度運輸計劃。銷方按運銷雙方確定的貨車在礦停留時間裝車，按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格向購方發(fā)運煤炭；運方按旬日歷裝車計劃確定的送車批次、時間、輛數(shù)向煤礦配送車體完整、技術(shù)狀態(tài)良好、清掃干凈的敞車，并按銷方根據(jù)合同規(guī)定提出的去向以及規(guī)定的運到期限，保質(zhì)保量地運至到站，交給購方；對于運到的煤炭，購方應(yīng)按規(guī)定的時間接卸。
水陸聯(lián)運的煤炭應(yīng)簽訂銷方、鐵路、水運和購方四方合同，明確品種、數(shù)量、質(zhì)量、送車批次、時間、車船銜接、鐵路和水運運費的結(jié)算辦法等。第十條 由于特殊原因，煤炭購運銷任何一方需要變更合同規(guī)定的月度數(shù)量、品種、到達站、收貨人時，必須提前45天商其他兩方同意后方可變更、并辦理變更手續(xù)。
煤炭月度運輸計劃確定后，執(zhí)行中的計劃變更，按有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 煤炭購運銷一方解除合同，必須在煤炭月度運輸計劃編制前45天提出，經(jīng)其他兩方同意并辦理解除手續(xù)后，合同方可解除。月度運輸計劃編制后，任何一方均不得提出解除合同。第十二條 煤礦和鐵路部門對煤車的交接，煤車運到站后收貨人對煤車的驗收，按有關(guān)規(guī)定辦理。第三章 價格及貨款結(jié)算第十三條 煤炭的價格由煤礦和用戶根據(jù)煤炭的品種、質(zhì)量、規(guī)格、等級和市場行情協(xié)商確定。煤炭的運費按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 煤炭貨款按交貨方式分為兩種：在產(chǎn)地交貨的，執(zhí)行出廠價，用戶承擔(dān)運費；在銷地交貨的，執(zhí)行到站價，煤礦承擔(dān)運費。第十五條 煤炭貨款和運費結(jié)算不采用托收承付方式。煤炭運費結(jié)算實行先交款后發(fā)運的辦法；煤炭貨款結(jié)算辦法由煤礦和用戶根據(jù)具體情況協(xié)商確定，可以用先發(fā)煤后付款的銀行承兌匯票結(jié)算方式，也可選用先付款后發(fā)煤的銀行本票、銀行匯票、匯兌、支票等任一種方式。第四章 違反合同的責(zé)任第十六條 銷方的違約責(zé)任：
1、銷方未按合同規(guī)定的分月煤炭數(shù)量提出煤炭月度運輸計劃，每少提一車向運方和購方各交納違約金500－1000元。
2、銷方不能按合同規(guī)定裝車發(fā)運，或者不能按合同規(guī)定的去向請車和托運，比合同規(guī)定少完成一車向運方和購方各交納違約金500－1000元。
3、銷方所發(fā)煤炭品種、規(guī)格、質(zhì)量不符合規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。第十七條 運方的違約責(zé)任：
1、運方的編制月度運輸計劃時，對于銷方按合同規(guī)定的分月數(shù)量提出的煤炭月度運輸計劃削減，每削減一車向購銷兩方各交納違約金500－1000元。
2、運方未按合同規(guī)定的旬日歷裝車批次、時間和輛數(shù)向銷方配送空車，或者不能按合同規(guī)定的去向承運，每少完成一車向購銷兩方各交納違約金500－1000元。
3、運方向銷方配送的空車中如有車體破損、技術(shù)狀態(tài)不良、未清掃干凈的車輛，除按有關(guān)規(guī)定處理外，應(yīng)向銷方每車交納違約金500－1000元。
一、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技改投入力度，建立有競爭力的出口支柱產(chǎn)業(yè)體系第一條 調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展以機（機電產(chǎn)品）、紡（紡織產(chǎn)品）、煤（煤炭等資源性商品）、技（技術(shù)）和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為支柱的新的出口商品體系。集中力量扶持和發(fā)展一批“出口導(dǎo)向型”的生產(chǎn)基地、創(chuàng)匯大戶、拳頭產(chǎn)品，促其上質(zhì)量、上規(guī)模、上效益。第二條 大力扶持出口類機電產(chǎn)品的生產(chǎn)，認真組織實施機電出口重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展規(guī)劃，其技術(shù)改造優(yōu)先立項，配套資金優(yōu)先保證，技改貸款優(yōu)先安排。對地方所屬出口類機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)外銷收益低于內(nèi)銷收益的部分，由財政部門從企業(yè)上繳的所得稅中予以相應(yīng)數(shù)額的返還。第三條 企業(yè)為提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種而進口的設(shè)備，項目效益好的，所需信貸資金由開戶銀行優(yōu)先安排。允許企業(yè)以其出口產(chǎn)品收匯直接償還進口設(shè)備的外匯貸款。企業(yè)為出口機電產(chǎn)品而進口的原材料、零部件，按進料加工的有關(guān)規(guī)定辦理。第四條 積極推進紡織、印染、服裝加工、絲綢行業(yè)的技術(shù)改造和工貿(mào)聯(lián)合。篩選一批重點項目，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，努力實現(xiàn)由出口初級產(chǎn)品向出口精深加工的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。第五條 進一步扶持煤炭等礦產(chǎn)資源性商品出口。按照既定規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織好重點廠礦、骨干品種的生產(chǎn)、加工和供貨工作。及時解決煤炭出口計劃和運輸問題，確保煤炭出口再上新臺階。第六條 把發(fā)展技術(shù)出口做為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。繼續(xù)推動技貿(mào)結(jié)合，賦予有技術(shù)出口能力的科研機構(gòu)、科技企業(yè)、大專院校以技術(shù)出口權(quán)；鼓勵高技術(shù)企業(yè)和有實力的科研單位在國外、境外創(chuàng)辦分支機構(gòu)，開展技術(shù)貿(mào)易。技術(shù)出口計劃實行單列下達與考核，對效益突出的技術(shù)出口項目給予專項獎勵。第七條 加快培育和引進農(nóng)牧新品種。搞好農(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工和保鮮儲運，提高品質(zhì)和附加值。增加對港澳地區(qū)的鮮活商品供應(yīng)。第八條 為確保出口拳頭商品質(zhì)量，體現(xiàn)公平競爭原則，今后出口拳頭商品不搞終身制，堅持定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動更新，做到規(guī)模上有新發(fā)展，檔次上有新提高，換匯上有新突破。二、鼓勵外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模、增效益，朝著實業(yè)化、集約化、集團化、國際化、多元化方向發(fā)展第九條 增強外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯與經(jīng)濟效益并重的觀念，消化虧損掛帳，擴大出口創(chuàng)匯。實行外貿(mào)***公司年出口創(chuàng)匯的規(guī)模和利潤指標(biāo)、減虧指標(biāo)與其法人代表的政治、生活待遇及全體職工的工資獎金標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，同時，搞活外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部分配機制。具體實施辦法由省外經(jīng)貿(mào)主管部門商有關(guān)部門制定。第十條 凡承擔(dān)并完成當(dāng)年出口創(chuàng)匯計劃的外貿(mào)企業(yè)、自營進出口企業(yè)，出口收匯當(dāng)年比前三年平均值每增加1美元、每盈利5分錢人民幣的，省***按出口商品大類給予人民幣獎勵：一般商品獎1分，機電產(chǎn)品獎2分，開發(fā)的新商品獎3分。出口本省產(chǎn)品獎勵額可適當(dāng)提高。獎金從外貿(mào)企業(yè)年營業(yè)額中計提。第十一條 鼓勵外貿(mào)企業(yè)實行進出口結(jié)合，以進養(yǎng)出，提高綜合運籌能力。國家分配的地方進口計劃商品（除國家統(tǒng)營者外），可按照同等優(yōu)先的原則，安排本省有關(guān)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營或代理進口。在符合國家進口法規(guī)和政策的前提下，外貿(mào)企業(yè)有權(quán)自主進口，有權(quán)自主確定進口商品內(nèi)銷價格。
外貿(mào)企業(yè)開展來料、進料加工貿(mào)易，進口料件免交海關(guān)保證金，大宗進口料件所需資金由企業(yè)開戶銀行予以安排。第十二條 采取鼓勵政策扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。每年要安排一定規(guī)模的人民幣貸款和外匯貸款，用于新興產(chǎn)業(yè)和機電類產(chǎn)品的出口，尤其是高新技術(shù)和成套設(shè)備的出口。積極爭取國家進出口銀行的中長期低息貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)支持。
外貿(mào)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品年出口額達到500萬美元以上或其出口額占到本企業(yè)現(xiàn)匯出口額60％以上的，三年內(nèi)按其實際繳納所得稅額的50％返還。第十三條 繼續(xù)支持和鼓勵具備條件的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、大專院校和商業(yè)、物資、旅游企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，使全省自營進出口企業(yè)兩年內(nèi)突破100家。
自營進出口企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯，在配額招標(biāo)、許可證申領(lǐng)等方面與外貿(mào)企業(yè)享受同等政策和待遇。
支持外商投資企業(yè)擴大出口，不斷提高其在全省出口中所占比重。
第一章 總則第一條 為加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護煤炭經(jīng)營秩序，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，促進環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指企業(yè)或個人從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動。第四條 國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)指導(dǎo)全國煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理，縣級以上地方人民***煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。第五條 國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門加強政策引導(dǎo)和支持，建立健全煤炭交易市場體系，培育對煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營企業(yè)，鼓勵具備條件的經(jīng)營企業(yè)參與煤炭應(yīng)急儲備工作。第六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)煤炭經(jīng)營主體加強自律，配合煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門開展工作，維護公平競爭的市場環(huán)境。第二章 煤炭經(jīng)營第七條 從事煤炭經(jīng)營活動應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證煤炭質(zhì)量，促進環(huán)境保護。第八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)在工商行政管理機關(guān)辦理***注冊后，應(yīng)于三十個工作日內(nèi)向所在地的同級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門進行告知性備案。其中，在國家工商行政管理總局***注冊的企業(yè)，向其住所所在地的省級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門進行告知性備案。
煤炭經(jīng)營企業(yè)備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法定代表人、住所、儲煤場地及設(shè)施、建立信用記錄的社會征信機構(gòu)情況。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)在變更之日起三十個工作日內(nèi)告知所在地煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門。第九條 對本行政區(qū)域內(nèi)備案的煤炭經(jīng)營企業(yè)名單，省級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門應(yīng)通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等予以公告，接受社會監(jiān)督。第十條 用于煤炭經(jīng)營的儲煤場地，布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合土地利用總體規(guī)劃；不得設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；區(qū)域內(nèi)不同儲煤場地的布局應(yīng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用；城市大型儲煤場地應(yīng)實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵、防燃、污水處理設(shè)施，不得對周邊環(huán)境造成污染。
省級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門會同國土、環(huán)保等部門制定本行政區(qū)域儲煤場地合理布局規(guī)劃。第十一條 煤炭經(jīng)營應(yīng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的用戶企業(yè)簽訂中長期直銷合同。第十二條 煤炭經(jīng)營主體在煤炭裝卸、儲存、加工和運輸過程中，應(yīng)采取必要措施，減少無組織粉塵排放。第十三條 加工經(jīng)營民用型煤，應(yīng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。民用型煤應(yīng)推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。第十四條 鼓勵加工、銷售和使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。第十五條 煤炭經(jīng)營主體應(yīng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：
（一）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
（二）壟斷和不正當(dāng)競爭；
（三）違反國家有關(guān)價格規(guī)定，實施哄抬煤價或者低價傾銷等行為；
（四）違反國家有關(guān)稅收規(guī)定，偷漏稅款；
（五）銷售或進口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；
（六）儲煤場地違反合理布局要求，浪費資源、污染環(huán)境；
（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、煤炭產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為。第十六條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經(jīng)營、謀求不正當(dāng)利益的手段。第十七條 禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。第十八條 煤炭經(jīng)營主體應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。第三章 監(jiān)督管理第十九條 縣級以上地方人民***煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門加強與工商、質(zhì)檢、環(huán)保、國土等部門的協(xié)調(diào)配合，依法對煤炭經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在每年一季度，向辦理備案的煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門報告上年度有關(guān)經(jīng)營信息，內(nèi)容主要包括煤炭計量、質(zhì)量、環(huán)保等規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。對煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)配合煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門開展動態(tài)監(jiān)測，按季度報告主要煤炭買賣合同履行等情況。
除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，縣級以上地方人民***煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會公示煤炭經(jīng)營企業(yè)年度報告信息。
第一章 總則第一條 為了保護礦區(qū)土地資源，治理環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和《粉煤灰綜合利用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤炭行業(yè)的實際，制定本細則。第二條 本細則適用于煤炭行業(yè)所屬的燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站、鍋爐房以及與粉煤灰綜合利用有關(guān)的科研、設(shè)計、施工和生產(chǎn)單位。第三條 本細則所指粉煤灰是指礦區(qū)燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和各類鍋爐房排放的煙道灰、爐底渣和溢流渣。第四條 粉煤灰綜合利用是指采用成熟工藝、技術(shù)（包括新材料、新設(shè)備）對粉煤灰進行加工，將其用于生產(chǎn)建材（包括作水泥摻合料，砌筑水泥，爐渣磚和空心磚等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)等）、建筑工程（包括筑路、筑壩、橋梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工產(chǎn)品及其他用途（改良土壤、制造復(fù)合肥等）。第五條 煤炭工業(yè)部負責(zé)全國煤炭行業(yè)粉煤灰綜合利用工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)和監(jiān)督檢查。地方各級煤炭工業(yè)管理部門負責(zé)在轄區(qū)內(nèi)進行本細則的貫徹實施、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。第六條 堅持以用為主的指導(dǎo)思想，結(jié)合企業(yè)的具體情況，采用多種途徑利用粉煤灰。鼓勵開發(fā)粉煤灰利用新技術(shù)，不斷擴大利用面，提高利用量和利用率。第七條 粉煤灰綜合利用應(yīng)作為發(fā)展煤炭企業(yè)多種經(jīng)營的一項重要內(nèi)容，應(yīng)打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的限制，發(fā)展橫向聯(lián)合。排灰、用灰和運灰單位，應(yīng)根據(jù)公平合理、互利互惠的原則簽訂供、用、運灰合同。第二章 管理第八條 嚴禁向江、河、湖、海排放粉煤灰。第九條 新建、改擴建燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和鍋爐房（總?cè)萘?0蒸噸／小時以上）的項目建議書應(yīng)包括粉煤灰綜合利用的內(nèi)容，項目可行性研究報告和初步設(shè)計應(yīng)有可行的粉煤灰綜合利用方案。違反上述規(guī)定的工程項目，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)立項。正在運行和即將投入運行的燃煤電廠、煤矸石廠、煤氣站和鍋爐房，應(yīng)進一步改造、完善粉煤灰儲裝運系統(tǒng)和綜合利用設(shè)施。第十條 綜合利用項目應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其投資應(yīng)納入工程總概算。第十一條 排灰單位經(jīng)過加工，并符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰、爐底渣可以收取費用，其價格根據(jù)加工成本和產(chǎn)品質(zhì)量由供需雙方商定。第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，煤礦企業(yè)不得新建、擴建實心粘土磚廠。已建的實心粘土磚廠，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的原則下，應(yīng)摻用一定量的粉煤灰。第十三條 凡具備粉煤灰（包括制品）綜合利用條件的礦區(qū)建筑和道路工程，其設(shè)計部門在選擇建筑材料時，應(yīng)充分利用粉煤灰及其制品，并納入設(shè)計方案，建設(shè)和施工單位確保應(yīng)用。第十四條 粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的礦區(qū)道路、橋涵及其他建筑工程必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并接受技術(shù)監(jiān)督部門對質(zhì)量、技術(shù)的監(jiān)督檢查。第十五條 排灰、用灰單位應(yīng)定期向主管部門報送排灰、用灰、存灰和綜合利用情況，不得弄虛作假。第三章 優(yōu)惠政策第十六條 各有關(guān)部門應(yīng)對粉煤灰綜合利用項目，特別是技術(shù)先進、具有推廣意義的粉煤灰示范工程項目，從政策、建設(shè)資金上給予支持。第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行對粉煤灰綜合利用的減免稅優(yōu)惠政策。第四章 獎懲第十八條 對直接從事粉煤灰綜合利用，并為排灰、用灰、設(shè)計和科研做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)予以表彰和獎勵。第十九條 粉煤灰綜合利用主管部門依照本細則對有關(guān)單位處以罰款和沒收財物時，必須使用財政部門統(tǒng)一制定的罰沒票據(jù)，罰沒款和沒收的財物變價款應(yīng)及時足額上繳同級財政部門。第五章 附則第二十條 各省級煤炭工業(yè)管理部門可以根據(jù)本細則的規(guī)定，制定貫徹本細則的措施和辦法，報煤炭工業(yè)部備案。第二十一條 本細則由煤炭工業(yè)部負責(zé)解釋。第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。
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