我國的行政區(qū)劃分中央、省(直轄市、自治區(qū))、地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級。除此之外,還有一個介于省和地市之間的特殊存在——副省級城市。
目前,全國共有15個副省級城市,分別是廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波。其中深圳、大連、青島、寧波、廈門是計劃單列市,其它都是省會城市。
這些城市實際行政架構(gòu)比省級低半格,享受的是卻省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。為了匹配行政架構(gòu),同時也是便于區(qū)分干部層級,這些副省級于是自定了一套有別于其他行政區(qū)劃的干部層級管理體系,今天在這里重點作個解讀。
一、首先來了解一下副省級城市的行政區(qū)劃設(shè)置副省級城市,顧名思義就是副省級規(guī)格的城市。按照這個頂配級別,副省級城市的市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級行政區(qū)劃的行政規(guī)格分別為:
1、市本級:副省級;
2、市屬工作部門和城區(qū):副廳級;
3、城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道:正處級;
4、縣:正處級;
5、縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道:正科級。
二、其次來解讀副省級城市各級干部的行政級別副省級城市的干部層級有其自定的規(guī)格。以市為單位,將干部職務(wù)分成了正市級、副市級、正局級、副局級、正處級、副處級、正科級、副科級等八個等級。
1、正市級:即指四大班子正職,對應(yīng)其他地方常規(guī)的副省部級。
2、副市級:即四大班子副職,包括法檢兩長,對應(yīng)常規(guī)的正廳級。
3、正局級:即市屬工作部門正職和城區(qū)四大班子正職,對應(yīng)常規(guī)的副廳級。
4、副局級:即市屬工作部門副職和城區(qū)四大班子副職,對應(yīng)常規(guī)的正處級。
5、正處級。與我們常規(guī)理解的正處是一個概念,市屬工作部門內(nèi)設(shè)部門正職、城區(qū)的工作部門正職、城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正職、縣的四大班子正職,都是這個層級的干部。也就是從這個層級開始,副省級城市的干部規(guī)格和其他地區(qū)的常規(guī)級別劃等號了。
6、副處級:市屬工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職、城區(qū)工作部門副職、城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道副職、縣四大班子副職,都是副處級。
接下來的正科、副科、科員以此類推。由此可見,副省級城市的正局級也就相當(dāng)于我們常規(guī)理解的副廳級,和其他省級機(jī)關(guān)的副職和普通地市的副市長是一個級別。
三、最后講幾點副省級城市干部級別需要注意的事項第一,副省級城市的城區(qū)和縣的規(guī)格是不一樣的,城區(qū)是正局級也就是副廳級規(guī)格,縣還是正處級。兩者級別不同,管理權(quán)限一樣,可以相互交流使用。
第二,副省級市屬工作部門的副職是副局級,其實際上是我們理解的正處級,在級別上雖然和其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的中層正職一樣都是正處級干部但是從中層正職到單位副職仍屬于提拔重用,按副省級城市的說法就是從正處到副局了。副省級城市的城區(qū)副職和城區(qū)工作部門正職也是一個概念。這種情況類似于副部級國家局的副職和內(nèi)設(shè)部門的正職,這兩個職務(wù)都是正廳級,但是從司長到副局長仍被視為提拔。
第三,副省級城市轄區(qū)的街道一把手雖然是正處級干部,但在使用過程中并不意味著他可以直接調(diào)到副省級城市下屬的縣擔(dān)任縣長或縣委書記。很多時候,只有城區(qū)的副職才有這種資格。同理,很多省遴選副廳級干部,副省級城市的城區(qū)正處級干部經(jīng)常被排除在外,而規(guī)定副局級干部才能參加。由此可見,副省級城市干部級別與常規(guī)省份的不一樣。