強化“上游意識”、擔起“上游責任”，夯實長江上游重要生態屏障的綠色根基，確保一江碧水向東流

推動長江經濟帶實現生態優先、綠色發展，關鍵要處理好綠水青山和金山銀山的關系。***總書記在重慶調研時指出：“保護好三峽庫區和長江母親河，事關重慶長遠發展，事關國家發展全局。”重慶地處長江上游，一直注重強化“上游意識”，擔起“上游責任”，充分體現“上游水平”，將生態作為發展的優先項，將推動長江經濟帶發展作為事關長遠和全局的重大政治任務來抓。深刻把握推動長江經濟帶發展的重大意義，強化長江上游生態環境保護意識，擔起長江上游生態環境保護責任，從生態系統整體性和長江上游流域系統性出發，加強頂層設計，出臺多項推動長江經濟帶發展的配套方案，構建長江上游保護帶和三大生態屏障，實施“三線一單”生態環境分區管控，完成國土綠化提升行動三年計劃，實施“兩岸青山·千里林帶”工程。深入推進廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示范，建設“長江風景眼、重慶生態島”。在全國首創橫向生態補償機制，促使區縣***切實履行提高森林覆蓋率職責，由被動完成植樹造林任務轉變為主動加強國土綠化工作。深入落實河長制、湖長制，全面推行林長制，不斷改善生態環境，確保河暢、水清、岸綠、景美，守護一江碧水向東流。

加強生態系統保護和修復，堅持筑牢長江上游重要生態屏障的系統觀念，努力建設好山清水秀美麗之地

長江流域生態系統的保護和修復是一個系統工程。***總書記強調：“要提升生態系統質量和穩定性，堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。”作為長江上游的重要城市，重慶在黨的十九大以來始終堅持系統觀念，牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，以筑牢長江上游重要生態屏障為目標，以尊重自然生態的整體性、系統性、協同性和關聯性為前提，統籌開展山上山下、地上地下、流域上下游自然生態的整體保護、系統修復、宏觀管控和綜合治理，實現生態環境保護、經濟社會發展、生態文化傳承協調發展、和諧共進，為新時代生態文明建設作出示范和貢獻。重慶率先開展長江入河排污口排查整治試點，持續開展天然林保護、長江兩岸造林綠化等生態修復，扎實推進“清船”“清網”“清江”“清湖”行動，實施歷史文化和傳統風貌街區保護修繕工程，積極探索生態環境保護和修復的路子，致力于筑牢長江上游重要生態屏障。在全面推進鄉村振興戰略的大背景下，重慶嚴守生態紅線，著重改善農業生產環境和農村人居環境，夯實生態環境保護和修復的基礎。牢牢守住耕地紅線和基本農田紅線，重點保護永久基本農田。在保證耕地數量的基礎上，提升耕地綜合生產力。完善水資源管理制度，牢牢守住水資源的三條紅線。加強林業生態保護工程，牢牢守住林業生態紅線，夯實綠水青山的基礎。按照“一島、兩江、三谷、四山”的總體布局，實施生態系統治理、礦山地質環境恢復治理、“兩江”沿線地質災害防治、水環境保護和綜合治理、國土綠化提升、土地整治與土壤污染修復、生物多樣性保護等7大類工程、22項子工程。認真抓好保護促綠色，努力建設好山清水秀美麗之地。

堅持區域協同，強化筑牢長江上游重要生態屏障的合作互動機制，形成長江上游生態系統聯防聯治新格局

長江上游生態治理涉及多個區域、多個部門，需要系統治理和分類施策。統籌抓好鄉村振興和城市提升兩個基本面，實施鄉村建設行動和城市更新行動，注重提升城市和鄉村的人居環境質量，努力實現城市讓生活更美好，鄉村更加令人向往。充分發揮長江水利委員會、農業部門、交通運輸部門等的作用，統籌解決長江經濟帶生態環境保護和修復問題。出臺流域橫向生態保護補償機制實施方案，建立“誰污染、誰補償，誰保護、誰受益”的橫向生態保護補償激勵約束機制。在法院設立環資庭，實行環境資源案件“三合一”綜合受案模式和跨區域集中管轄；探索建立“長江生態檢察官制度”，以司法手段助推形成了長江上游生態系統聯防聯治新格局。加快建立各級部門的考核機制，明確各區域、各部門的考核細則，強化對各部門的監督管理。針對跨區域生態環境保護問題，強化地方***之間的協商機制。***總書記強調，要“依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經濟帶發展”。成渝地區在國家發展大局中居于重要戰略地位，而加快筑牢長江上游重要生態屏障，更是成渝地區雙城經濟圈實現“兩中心兩地”戰略目標的內在要求。目前，成渝地區已初步建立生態保護和環境治理合作機制，致力于加強戰略協同、規劃銜接，加強在跨境河流污染聯防聯控、生態空間一體化管控等方面的協商互動。統籌山水林田湖草等生態要素，統一謀劃、共同實施，推進成渝地區共同筑牢長江上游重要生態屏障。以流域為單元構建長江上游生態安全格局，明確流域生態空間布局，生態功能定位和生態保護目標，協同實施川渝地區重要生態系統保護和修復實施規劃。圍繞流域系統治理目標，促進成渝地區跨省市、跨區縣及跨部門合作，完善流域治理聯防聯控聯治機制，加強跨省市水體監測網絡建設，協同推進毗鄰地區生態保護基層設施共建共享機制，推動畜禽養殖、入河排污口、環境風險隱患點等協同管理和工業化工污染治理。開展跨界河流聯合巡查，積極探索邊界河流環境污染糾紛案件溯源協查，協助處置跨界河流涉河案件，對邊界應急事件實行聯合執法協調處置。