◎首席記者王瓊杰

加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。在2022年的***工作報(bào)告中，把固體廢物治理和利用作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

礦業(yè)行業(yè)作為工業(yè)固廢的主要來(lái)源之一，近年來(lái)我國(guó)雖然通過(guò)多方發(fā)力，在工業(yè)固廢綜合治理與利用方面取得了積極進(jìn)展，但多年持續(xù)高強(qiáng)度的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，依然留下了海量的工業(yè)固廢。加之近年來(lái)由于多種原因制約，工業(yè)固廢治理利用量遠(yuǎn)低于產(chǎn)生量，致使我國(guó)工業(yè)固廢存量一直居高不下，產(chǎn)生的廢石和尾礦數(shù)量也隨之增加。

在以綠色為發(fā)展底色的當(dāng)下，如何更好地加強(qiáng)工業(yè)固體廢物尤其是礦山廢石、尾礦的綜合治理和利用，無(wú)疑成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。

全國(guó)人大代表，山東黃金集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)滿慎剛，一直致力于破解多年來(lái)制約黃金礦山發(fā)展的頑疾。

據(jù)了解，2021年10月，由滿慎剛牽頭東北大學(xué)等4家科研院所和9家企業(yè)單位近百名***技術(shù)人員，參與“黃金尾渣資源化利用聯(lián)合創(chuàng)新研究基地”建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，攻克浮選尾礦、氰化尾渣資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)尾渣生態(tài)化利用示范工程。科研團(tuán)隊(duì)通過(guò)組織開(kāi)展浮選尾礦增值化綜合回收試驗(yàn)、重介質(zhì)分選建筑用砂、氰渣懸浮熱解及回轉(zhuǎn)窯熱解工藝等探索實(shí)驗(yàn)，粗尾礦用作優(yōu)質(zhì)建筑砂，長(zhǎng)石等用作陶瓷原料，資源利用效率得到大幅提高。目前，部分科研成果已在礦山應(yīng)用。

2021年京津冀工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)

事實(shí)上，在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投入加大、砂石骨料愈益緊缺的情況下，如何推動(dòng)礦山廢石、尾礦的綜合利用，讓其變廢為寶成為建筑砂石骨料，也是中國(guó)砂石協(xié)會(huì)這幾年極力推動(dòng)的一件大事。

“在‘雙碳’目標(biāo)引領(lǐng)下，開(kāi)展多路徑的礦山開(kāi)采廢石和尾礦的資源綜合利用成為必然趨勢(shì)。”中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕介紹，許多礦山的尾礦、廢石可以加工成精品機(jī)制砂石。目前，山東惠豐農(nóng)業(yè)科技公司、首鋼集團(tuán)有限公司礦業(yè)公司、北京威克冶金公司，還有河北承德的許多鐵礦企業(yè)，都已經(jīng)開(kāi)始利用廢石和尾礦加工精品機(jī)制砂石，有的已成為北京綠色砂石供應(yīng)基地。

與此同時(shí)，一些科研院所和大專院校也積極投入到工業(yè)固廢的研究應(yīng)用上來(lái)。北京建筑材料科學(xué)研究總院有限公司作為固廢資源化利用與節(jié)能建材國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位，近年來(lái)率先在全國(guó)開(kāi)展鐵尾礦及廢石在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面，取得了顯著成績(jī)。

一些企業(yè)在礦山廢石和尾礦的資源綜合利用道路上，也在不斷創(chuàng)新和突破。其中，北京金隅混凝土有限公司、北京金隅砂漿有限公司采用鐵尾礦及廢石制備的預(yù)拌混凝土每年近400萬(wàn)立方米，預(yù)拌砂漿每年100多萬(wàn)噸，用于北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、冬奧會(huì)場(chǎng)館等多個(gè)重大工程，并在多個(gè)科研項(xiàng)目的支持下形成了基于廢石和尾礦物理化學(xué)特性梯級(jí)利用成套技術(shù)，根據(jù)研究成果提出了“依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建立京津冀砂石綠色化生產(chǎn)基地，通過(guò)資源化利用緩解北京砂石供需矛盾”及“大宗化建筑砂石公轉(zhuǎn)鐵綠色運(yùn)輸”建議，為北京市***出臺(tái)《北京市建筑砂石綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》提供了技術(shù)支撐。

但不容忽視的是，我國(guó)工業(yè)固廢治理與利用工作之所以長(zhǎng)期未得到根本性突破，關(guān)鍵是體系和機(jī)制滯后而引發(fā)的一系列“不良反應(yīng)”。

作為全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記宋鑫每年都十分關(guān)注工業(yè)固廢和資源循環(huán)利用問(wèn)題。

在今年的兩會(huì)上，宋鑫針對(duì)資源循環(huán)利用，又提交了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)資源循環(huán)利用行業(yè)政策支持的提案。宋鑫表示，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)管理體系仍不完善，尚未形成貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)管理規(guī)范；財(cái)稅政策支持力度還不夠，資源回收及利用企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意愿較低；缺乏面向新興廢棄物回收利用的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。

如何做好做活資源循環(huán)利用“綠色文章”，宋鑫認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)產(chǎn)業(yè)配套政策和機(jī)制，促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化，為企業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造有利條件，構(gòu)建健康的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。

其實(shí)，要調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)利用工業(yè)固廢的積極性，還有一個(gè)核心問(wèn)題，那就是如何讓這些利用固廢的礦山企業(yè)有利可圖。這就要求那些工業(yè)固廢存量比較高且可以加工砂石骨料的地區(qū)，疏堵結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)置砂石礦業(yè)權(quán)，在鼓勵(lì)支持礦山企業(yè)利用工業(yè)骨料加工砂石骨料同時(shí)，還要限制利用原礦加工砂石骨料。

遼寧省鞍山市在這方面就成功探索了新路子。鞍山地區(qū)礦山多，尾礦資源豐富。鞍鋼工程發(fā)展建設(shè)建材分公司將目光瞄向礦山尾礦資源，新建了一條年設(shè)計(jì)產(chǎn)能為300萬(wàn)噸的碎石生產(chǎn)線，使年處理礦山尾礦廢石能力提升至700萬(wàn)噸，成為鞍山地區(qū)最大的砂石生產(chǎn)基地，使年處理礦山尾礦廢石能力大幅提升。2021年，該公司砂石產(chǎn)量401萬(wàn)噸，同比翻番。目前，該公司全部7條生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)品已經(jīng)輻射到東北三省多地，與盤錦、長(zhǎng)春等地客戶建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。

要確保固廢綜合利用企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還要在政策層面給予支持，培育發(fā)展示范骨干企業(yè)，并真正讓這些企業(yè)放下“包袱”，輕裝前進(jìn)。

作為全國(guó)人大代表，奇瑞汽車有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍建議，一是國(guó)家發(fā)改委保障固廢回收企業(yè)用地，規(guī)劃推動(dòng)一般工業(yè)固廢分揀中心規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。二是加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)先源頭減量，引入溯源體系，對(duì)工業(yè)固廢的全生命周期進(jìn)行監(jiān)管，引入可交易的減碳積分機(jī)制。三是針對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈，在財(cái)稅體制上進(jìn)行改革，切實(shí)減輕企業(yè)的稅負(fù)，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

值得可喜的是，對(duì)如何更好地治理和利用工業(yè)固體廢物，已出現(xiàn)全面發(fā)力的新階段，不僅代表委員在關(guān)注，國(guó)家層面在推動(dòng)，一些地方***也開(kāi)始在行動(dòng)。據(jù)悉，在貴州省***新聞辦近日召開(kāi)的“2021年全省工業(yè)綠色發(fā)展情況”新聞發(fā)布會(huì)上，貴州省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州將持續(xù)加大對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用政策支持，進(jìn)一步提高工業(yè)固廢綜合利用水平，為加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)礦山開(kāi)采速度突飛猛進(jìn)，產(chǎn)生的廢石和尾礦數(shù)量也隨之增加。而廢石和尾礦除了可以用來(lái)生產(chǎn)再生砂石骨料，還可作為生產(chǎn)混凝土細(xì)骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生產(chǎn)各類磚等多種用途。企業(yè)只有把廢石、尾礦視為一種‘經(jīng)濟(jì)實(shí)用的、可以整體利用的復(fù)合礦物原料’，加強(qiáng)科技攻關(guān)，進(jìn)行技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，才能物盡其用，服務(wù)綠色低碳發(fā)展。”中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕表示。