為什么編制“新18條”？

還記得去年的“27條”嗎？2020年6月，上海市生態環境局印發《關于在常態化疫情防控中進一步創新生態環保舉措更大力度支持經濟高質量發展的若干措施》（滬環綜〔2020〕127號），提出了27條穩就業促發展的工作舉措，并取得良好成效。為落實市委市***相關要求，進一步增強生態環境領域服務經濟發展的能力，加大生態環境領域改革創新力度，提高企業綠色發展水平，努力提升上海城市核心競爭力和城市軟實力，2021年10月11日，上海市生態環境局印發《關于持續創新生態環保舉措精準服務經濟高質量發展的若干措施》（滬環綜〔2021〕224號），“27條”升級為“新18條”。

去年“27條”取得了哪些主要成效？

（一）環評審批制度改革成效顯著

147個“三類項目”綠色通道助抗疫，90%以上的項目實施備案制管理，約25%的審批制項目實施告知承諾管理，實現即來即辦，約4.8%的項目列入環評重點行業名錄，20%的項目可通過非重大變動認定豁免環評手續，40個園區納***動范圍；臨港新片區約60%的項目可免于辦理環評手續，80%以上的項目實施告知承諾，在全國首創“兩證合一”。

（二）生態環境督察執法監管效能不斷提升

3410家企業納入監督執法正面清單；5個具體生態環境領域的11項輕微違法行為做出免罰規定，截至2021年8月，免罰案件234件，免罰金額806.8萬元；積極推進“云檢查”“云上查”“云聽證”“在線監測監控”等非現場監管手段，2020年至2021年8月，共進行走航監測78次，發現50個問題點位。

（三）惠企援企政策落地見效

完成全部14項行政審批事項、12項其他事項和12項公共服務事項全程網上辦理，41種業務情形的60份***核發材料“兩個免于提交”落地；疫情期間，通過酌情延長整改期限、彈性環境監管等減緩企業壓力；積極推進綠色金融，分別與興業銀行上海分行、建設銀行上海市分行、中國銀行上海市分行等簽署合作協議；出臺全國首部《第三方環保服務規范》，開展第三方環保服務試點示范等。

“新18條”有哪些內容？

“新18條”堅持管理與服務相結合，在守牢生態環境底線的基礎上，聚焦企業在環保工作中的痛點、難點、堵點問題，創新改革措施，力求幫助企業解決實際問題，取得實際成效，圍繞深化行政審批制度改革，優化生態環境執法監管，強化企業服務和保障，提升企業綠色低碳發展能力等共提出18條舉措。

（一）深化行政審批制度改革

通過進一步深化環評制度改革、開展排污許可和環評銜接試點、做好重大項目服務保障、支持重點區域改革創新、分類推進審批制度改革等舉措，提高優質企業投產速度，激發市場主體活力，進一步放大行政審批制度改革促進經濟增長的優勢效應。

（二）優化生態環境執法監管

通過建立常態化監督執法正面清單管理制度、強化分類分級監管、建立健全信用評價和修復機制、實施包容審慎監管、建設高水平智慧執法監管體系等舉措，引導企業自覺守法，及時自我糾錯，提高執法效能。

（三）強化企業服務和保障

通過深化生態環境“一網通辦”服務、暢通企業服務渠道構建親清政商關系、加大技術幫扶力度等舉措，提升企業辦事效率，解決企業實際困難。