【文/觀察者網(wǎng)專欄作者揚(yáng)之】
七月初,德國(guó)總理默克爾訪問(wèn)英國(guó),開(kāi)啟了她離任前的“告別之旅”。本周三,默克爾橫跨大西洋前往美國(guó),繼續(xù)這一旅程。
根據(jù)日程安排,默克爾將接受約翰斯·霍普金斯大學(xué)(TheJohnsHopkinsUniversity)的榮譽(yù)博士學(xué)位(這是她獲得的第18個(gè)榮譽(yù)博士頭銜),還將在白宮與拜登會(huì)談,舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì),并參加美國(guó)總統(tǒng)伉儷為她和丈夫安排的隆重晚餐。
默克爾是拜登就職后在白宮接待的第一位歐洲國(guó)家***領(lǐng)導(dǎo)人。
不久前,國(guó)務(wù)卿布林肯(AntonyBlinken)訪歐時(shí)曾表示德國(guó)是“美國(guó)最好的伙伴”。拜登本人在歐洲與默克爾會(huì)晤后發(fā)推特,稱兩國(guó)關(guān)系“比任何時(shí)候都要堅(jiān)固”。可以預(yù)見(jiàn),默克爾此次還將受到美方的高度贊揚(yáng)。
除這些“你好我好”的譽(yù)美之辭外,德美雙方的會(huì)談議題也包含爭(zhēng)議點(diǎn),譬如“北溪-2”項(xiàng)目。另外,在氣候變化、抗疫合作、疫苗產(chǎn)權(quán)、互增關(guān)稅、世貿(mào)組織(WTO)改革、與中俄的關(guān)系等問(wèn)題上,雙方的觀點(diǎn)在細(xì)節(jié)上也并非完全一致。
目前尚不清楚,默克爾此行是否也會(huì)談及在押的維基解密創(chuàng)始人阿桑奇(JulianAssange)。她行前收到120位包括德國(guó)社民黨和綠黨主席在內(nèi)的政治家、藝術(shù)家和記者聯(lián)名簽署的***,呼吁她在與拜登會(huì)談時(shí)爭(zhēng)取阿桑奇的釋放。
本文將集中分析默克爾美國(guó)之行的國(guó)際背景,以及德國(guó)和歐盟在新國(guó)際格局中的自我戰(zhàn)略定位。
默克爾訪美的大背景
不久前,在執(zhí)政百日中“大刀闊斧”地梳理內(nèi)政亂麻,并“有條不紊”地編制對(duì)華統(tǒng)一戰(zhàn)線的拜登,首次作為總統(tǒng)走出國(guó)門,來(lái)歐洲進(jìn)行了一次相當(dāng)高調(diào)的“峰會(huì)之旅”:G7峰會(huì)、北約峰會(huì)、歐美峰會(huì)、美俄峰會(huì)。
此行主要的看點(diǎn)如下:
1.與英國(guó)簽署《新大西洋***》。如果我們了解二戰(zhàn)背景下的舊《大西洋***》,便能明白拜登和約翰遜此舉的含義是什么,那就是:美英試圖按照自己的邏輯和意愿重塑或恢復(fù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的、建立在西方制定的“規(guī)則”基礎(chǔ)之上的國(guó)際秩序。
2.G7峰會(huì)本身沒(méi)有太多的新意,無(wú)非是在政治層面上加強(qiáng)引領(lǐng)世界的核心作用。有意思的是這次邀請(qǐng)印度、韓國(guó)、南非和澳大利亞四國(guó)代表列席會(huì)議:如此提高這些國(guó)家在“新聯(lián)盟”中的政治地位,很明顯是針對(duì)中國(guó)的一個(gè)布局。
3.為擴(kuò)大北約功能、制定新的“假想敵”造聲勢(shì)作鋪墊,明確俄羅斯是北約的“傳統(tǒng)對(duì)手”,中國(guó)是“未來(lái)對(duì)手”。至于它將以何種形式來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整(擴(kuò)大現(xiàn)有北約范圍還是新建亞洲版北約),目前還沒(méi)有完全定型。
4.“歐美峰會(huì)”主要解決雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。歐美貿(mào)易的矛盾早已存在,只不過(guò)前幾年被特朗普激化后變得比較突出。為了拉攏歐盟反華,拜登借此機(jī)會(huì)在一些領(lǐng)域放棄固有立場(chǎng),做出了“妥協(xié)”。
5.日內(nèi)瓦的“拜普”會(huì)晤表面上看是為了解決華盛頓和莫斯科之間的矛盾(的確也不少),但更重要的是為了“穩(wěn)住”普京。具體***是對(duì)俄搭建“對(duì)話機(jī)制”(“有問(wèn)題,可以談”),拉莫斯科上船,以此在中俄之間造成心理和政治距離。
為進(jìn)一步夯實(shí)這次歐洲之行的成果,拜登當(dāng)時(shí)即向默克爾發(fā)出了訪美邀請(qǐng)。
拜登邀請(qǐng)默克爾7月份做客白宮(圖/推特)
默克爾欣然接受了邀請(qǐng),但并未過(guò)多渲染此行的“戰(zhàn)略意義”,因?yàn)?**總理或國(guó)家元首離任前出國(guó)作別并不是什么“特殊”的事情。
四年多前(2016年11月),即將卸任的奧巴馬總統(tǒng)也作過(guò)一次告別之旅。或許已預(yù)感到美歐(德)關(guān)系在民粹總統(tǒng)特朗普之下將“地動(dòng)山搖”,奧巴馬在柏林與默克爾單獨(dú)交流了三小時(shí)(他在自己的回憶錄里對(duì)此有細(xì)節(jié)描述),仿佛在告訴全世界,他有意要把領(lǐng)導(dǎo)自由世界的權(quán)杖交給這位德國(guó)總理。
如今,將北大西洋關(guān)系降至冰點(diǎn)的特朗普已離開(kāi)白宮,繼任者拜登正在努力修復(fù)與盟友的關(guān)系。且不說(shuō)即將告別政壇的默克爾是否真的如奧巴馬所愿,擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)自由世界的重任,但她在任內(nèi)的國(guó)際影響力是有目共睹的。
此番她來(lái)華盛頓作別,既是出于外交禮節(jié),也可以被視為新一輪的自由世界權(quán)杖交接儀式。顯然,拜登很樂(lè)意重新引領(lǐng)世界,默克爾的繼承者一定無(wú)意執(zhí)著這柄沉甸甸的權(quán)杖。
這么看,算是皆大歡喜吧。
德(歐)美關(guān)系現(xiàn)狀
從表面上看,拜登似乎重新開(kāi)始重視與盟國(guó)的關(guān)系,雙方也都很積極,但是,德美之間的一些“舊疾”并未得以根除。
以頗具爭(zhēng)議的“北溪-2”為例:
反對(duì)派(包括美國(guó)***)認(rèn)為它將增加德國(guó)和歐洲對(duì)俄羅斯能源的戰(zhàn)略依賴。由于管道繞開(kāi)了烏克蘭和東歐,所以該項(xiàng)目無(wú)疑將削弱與東歐各國(guó)以及烏克蘭的關(guān)聯(lián)。贊同派(包括德國(guó)***)則表示該項(xiàng)目“純屬”是商業(yè)行為,不應(yīng)對(duì)其作夸大解讀。
面對(duì)來(lái)自多方的反對(duì),默克爾***堅(jiān)持不放棄“北溪-2”。目前,管道鋪設(shè)已接近尾聲,估計(jì)再過(guò)幾個(gè)月就可以竣工了。
拜登前一陣訪歐前,為了拉攏德國(guó)參與“抗中同盟”,美方表示準(zhǔn)備放棄對(duì)該項(xiàng)目的制裁,但兩國(guó)并未就此達(dá)成具體協(xié)議。上周五,拜登的發(fā)言人依然在強(qiáng)調(diào):“我們始終認(rèn)為這是個(gè)會(huì)帶來(lái)全球問(wèn)題的壞交易?!?/p>
美國(guó)的反對(duì)本來(lái)是出于自身的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益,特朗普對(duì)此也直言不諱。拜登上臺(tái)后改變了之前的策略,不再重彈該項(xiàng)目對(duì)美國(guó)能源輸出不利和對(duì)俄羅斯過(guò)度依賴等等“老調(diào)調(diào)”,而是將其變成一張具有多功能的“地緣政治牌”。
具體的做法是:1)替“北溪-2”項(xiàng)目的“受害者”烏克蘭發(fā)聲,利用基輔對(duì)德國(guó)的不滿,在德(歐)方與俄羅斯中間插上一根楔子;2)認(rèn)為該項(xiàng)目不利于西方形成統(tǒng)一的“對(duì)俄立場(chǎng)”,變相逼迫柏林做出戰(zhàn)略抉擇;3)以來(lái)自莫斯科和北京的所謂“威脅”為借口,干擾普京影響歐盟的戰(zhàn)略和中國(guó)“一帶一路”歐洲段的進(jìn)展。
默克爾很清楚,未來(lái)歐洲的主要危機(jī)最有可能與烏克蘭有關(guān),此番去華盛頓肯定無(wú)法回避“北溪-2”話題。出于這個(gè)考慮和擔(dān)心,她在出發(fā)去美國(guó)前特邀烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基(WolodymyrSelenskyj)周一(12日)訪德。她安慰對(duì)方說(shuō),德國(guó)認(rèn)真對(duì)待烏方丟失能源和“過(guò)路費(fèi)”的擔(dān)憂,并會(huì)爭(zhēng)取在項(xiàng)目竣工之后依然確保烏克蘭“管道過(guò)境國(guó)”的地位。
安慰完澤連斯基,默克爾還必須與普京商量,因?yàn)槿绻麤](méi)有莫斯科的配合,她對(duì)烏克蘭作出的任何承諾都難以兌現(xiàn)。普京已經(jīng)做過(guò)一次讓步了,這次還會(huì)給默克爾“面子”嗎?
“北溪-2”項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)(資料圖/“北溪-2”官網(wǎng))
這就是拜登送給默克爾的“臨別贈(zèng)禮”。
到目前為止,默克爾憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和聲望基本做到了“遇山開(kāi)道”“見(jiàn)招拆招”,但她的接班人是否也能做到這點(diǎn)就是個(gè)問(wèn)號(hào)了。
在歐洲盟友中,德國(guó)對(duì)美國(guó)而言似乎是一塊“永遠(yuǎn)捂不熱的石頭”:二戰(zhàn)后通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”幫助德國(guó)重整經(jīng)濟(jì),冷戰(zhàn)時(shí)期為其提供軍事保護(hù),統(tǒng)一過(guò)程中做出最堅(jiān)定和“無(wú)私”的支持;但德國(guó)人對(duì)美國(guó)的推崇和追隨卻總是給人“有所保留”和“三心二意”的感覺(jué)。
或許,這與德國(guó)人的北歐秉性(相對(duì)南歐“沸騰的拉丁血液”而言)、新教理性和根深蒂固的“反美主義”傾向有關(guān)。對(duì)此,美國(guó)是相當(dāng)不爽的。
與中美俄相比,德國(guó)當(dāng)然是小國(guó)。一般來(lái)說(shuō),小國(guó)的生存法則首先是適應(yīng)環(huán)境,避免介入大國(guó)沖突。但德國(guó)卻不是真正意義上的“小國(guó)”,因?yàn)樗砗笥幸粋€(gè)實(shí)力強(qiáng)大的歐盟。
作為歐盟的“領(lǐng)頭羊”,德國(guó)在國(guó)際問(wèn)題上的立場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。所以,美國(guó)***對(duì)德國(guó)再有意見(jiàn),再做小動(dòng)作,都無(wú)法繞開(kāi)柏林去談什么“對(duì)歐友好關(guān)系”。
可以預(yù)見(jiàn),拜登這次肯定會(huì)盡東道主之誼熱情款待默克爾,為重建雙方的互信關(guān)系增添一個(gè)圓滿的注腳。但華盛頓也明白,默克爾不可能在離任前改變她既有的立場(chǎng)(特別是在對(duì)華問(wèn)題上)和風(fēng)格。
從這個(gè)意義上說(shuō),默克爾此行的“作別”意味的確遠(yuǎn)大于“而今邁步從頭越”的戰(zhàn)略考量。對(duì)美國(guó)如此,對(duì)默克爾本人亦如此。
“中國(guó)議題”熱度不減
無(wú)論是德國(guó)各政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)中,還是西方各國(guó)之間的雙邊及多邊會(huì)談中,“中國(guó)議題”似乎無(wú)處不在,而且熱度居高不下。
這也是默克爾訪問(wèn)美國(guó)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)“棘手”問(wèn)題。
按照華盛頓的本意,西方的對(duì)華政策應(yīng)更強(qiáng)硬??蓮陌莸菤W洲“峰會(huì)之旅”的結(jié)果看,歐盟制定的“三重關(guān)系”模式(合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、體制對(duì)手)似乎占了上風(fēng),拜登并未完全如愿以償。
目前,德國(guó)影響下的歐盟雖然依然強(qiáng)調(diào)北大西洋關(guān)系的重要性,在口徑上也與華盛頓基本保持一致,但在具體操作中,歐盟正在摸索一條“自主之路”,力圖用它現(xiàn)在對(duì)大國(guó)來(lái)說(shuō)“不可或缺”的地位(中美俄都想拉攏它),影響華盛頓、北京和莫斯科之間的關(guān)系,為自己爭(zhēng)取最大的利益。
開(kāi)始時(shí),歐方其實(shí)并不愿意在中美之間站隊(duì)。但是,鑒于美方的壓力和中方對(duì)原則的堅(jiān)持,加上前四年受了特朗普“任性妄為”的***,德國(guó)和歐盟不得不執(zhí)行一條“相對(duì)平衡”的外交路線,以圖轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)。
說(shuō)白了,就是政治上與華盛頓抱團(tuán),經(jīng)濟(jì)上占中國(guó)發(fā)展紅利。
有的媒體認(rèn)為,中美沖突最大的贏家是歐盟。但也有專家指出,德國(guó)以及歐盟的做法無(wú)異于“戰(zhàn)術(shù)投機(jī)”,既無(wú)真正的道義情懷,亦缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),其背后掩飾的是一種“戰(zhàn)略空虛”。
的確,“戰(zhàn)術(shù)投機(jī)”會(huì)使德國(guó)和歐盟常常面對(duì)抉擇的“煩惱”。所謂的“三重關(guān)系”模式聽(tīng)上去冠冕堂皇,面面俱到,但具體操作起來(lái)并不容易。
再讓我們來(lái)看看歐盟本身的情況:這個(gè)同樣以共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)的政治“龐然大物”內(nèi)部并非眾志成城——法國(guó)總統(tǒng)馬克龍剛上任時(shí)曾提出整合歐盟的計(jì)劃,但德國(guó)始終以“沉默”相對(duì);“新舊”歐洲的矛盾不僅沒(méi)有緩和,反而愈加明顯;南北歐的“窮富裂痕”依然存在,并沒(méi)有因?yàn)橐咔槠陂g共同的“紓困計(jì)劃”而發(fā)生根本性的改善。
更何況,默克爾在九月大選后即將離任,新的聯(lián)合執(zhí)政是什么結(jié)構(gòu)還是個(gè)未知數(shù);法國(guó)明年也將重新大選,馬克龍是否能連任還是個(gè)問(wèn)號(hào)。歐盟內(nèi)不確定的因素的確不少。
目前,在美國(guó)的壓力之下,西方貌似統(tǒng)一了對(duì)中俄的立場(chǎng),所謂的“價(jià)值觀聯(lián)盟”和“民主國(guó)家聯(lián)盟”也已顯出雛形。但仔細(xì)觀察后可以發(fā)現(xiàn),德國(guó)等一些歐洲國(guó)家在這方面的立場(chǎng)并不如美方希望的那么堅(jiān)決。
“價(jià)值觀”既然不能取代現(xiàn)實(shí)利益,那么,以“價(jià)值觀”為基礎(chǔ)的聯(lián)盟又何以為續(xù)呢?同理,用“價(jià)值觀”來(lái)統(tǒng)一思想和行動(dòng),并要在一個(gè)利益交織的全球化秩序中組成“抗中聯(lián)盟”注定不能長(zhǎng)久,也難以成功。
拜登的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”工程,很容易讓人聯(lián)想到著名的“馬其諾防線”。
一戰(zhàn)后,為了防止德國(guó)的東山再起,法國(guó)***拆資50億法郎、耗時(shí)11年,在東部建立了一條綿延數(shù)百公里的鋼筋混凝土防御工事,以時(shí)任法國(guó)陸軍部長(zhǎng)馬其諾的名字命名。
“馬奇諾防線”在阿爾薩斯地區(qū)的舍南堡入口(資料圖/***)
“馬其諾防線”不僅可以防御多類攻擊,如巨炮轟擊、空對(duì)地打擊,還擁有各種火炮、壕溝、堡壘、生活區(qū)、發(fā)電站、醫(yī)院等設(shè)施,可謂“應(yīng)有盡有”,“固若金湯”。
法國(guó)建造該工事的主要目的包括“威懾德軍跨越邊境”、“保護(hù)阿爾薩斯和洛林等境內(nèi)工業(yè)區(qū)”、“為本國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員爭(zhēng)取時(shí)間”、“以此作為發(fā)動(dòng)反擊的根據(jù)地”、“節(jié)省國(guó)防人員開(kāi)支”等。
最有意思的是,法國(guó)認(rèn)為它的存在可以“迫使德軍望而卻步,而繞道比利時(shí)或瑞士”,換而言之,就是為了保護(hù)本國(guó)的領(lǐng)土完整而將“禍水東引”。
可是,德軍根本沒(méi)有正面攻擊“馬其諾防線”,而是襲擊了防守薄弱的荷蘭,誘使英法聯(lián)軍回援,再出乎意料地穿越法國(guó)與比利時(shí)之間地形崎嶇的阿登高地和馬士河,反將對(duì)手圍困于敦刻爾克(“敦刻爾克大撤退”),令“馬其諾防線”如同虛設(shè),成為“完美而無(wú)用工事”的代名詞。
拜登如今花費(fèi)大力搭建的所謂“抗中聯(lián)盟”,會(huì)不會(huì)是又一個(gè)“馬其諾防線”呢?
結(jié)語(yǔ)
對(duì)于中國(guó)而言,默克爾訪美并不會(huì)帶來(lái)什么“意外”。
對(duì)德國(guó)和歐盟而言,如果在未來(lái)的國(guó)際格局中繼續(xù)選擇“腳踩兩(多)只船”,短期內(nèi)或許能從各方拿到不少好處,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是弊大于利。因?yàn)?,唯有真正的自主,才?huì)真正平視對(duì)手。
對(duì)美國(guó)而言,無(wú)論是特朗普的“笑傲江湖”還是拜登的“合縱連橫”,最終都很難實(shí)現(xiàn)“零和”目標(biāo)。因?yàn)橹袊?guó)這艘“船”已經(jīng)很大,好比中國(guó)現(xiàn)有的航母,雖然裝備未必樣樣世界一流,但它規(guī)模已在,不可能輕易被風(fēng)浪掀翻。
還有,美國(guó)未必就是默克爾“告別之旅”的終點(diǎn)。那么,下幾站又會(huì)是哪兒呢?
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