都市快報訊抱起娃就沒法工作,工作了就不能看娃,在孩子最需要陪護的0至3歲,這是許多雙職工家庭不得不面對的問題。
工作時把孩子送到托育機構,下班了再接回家,這是一個兩全其美的辦法。可遍尋市面上,安全放心有資質、服務優質管理科學、離家近又收費低的普惠性托育機構嚴重不足。
據了解,截至今年初杭州共有0-3歲兒童約33萬人,0-6歲兒童有約60余萬人。杭州現有幼兒園開辦托班的僅有120余所,占所有幼兒園總數一半都不到。每個幼兒園托班數量基本為1-2個,能提供的托位數約5000余個。
***正在積極解決這個難題,今年還把“新增嬰幼兒照護服務社區成長驛站100家,嬰幼兒照護服務托位1200個”列入2021年民生實事項目。
我們的“民呼我為·橙柿互動直通車”第二趟專列也將聚焦嬰幼兒照護服務,這幾天收到了很多市民的意見建議,還有人推薦了國外的一些好做法。
世界各地的借鑒
0-3歲幼兒的早期教育,是世界各國都關注的焦點。在經濟合作與發展組織(OECD)35個成員國中,0至3歲孩子平均入托率超過34%,其中法國入托率達到49.7%,瑞典為55%,新加坡近90%。
很多國家把托育服務視為***責任的一部分,投入資金,制定規劃和法規,從托育機構的標準、課程設置、教學內容和軟硬件設施等方面推動早期教育的發展。同時還鼓勵企業和家庭、社區廣泛參與,提供多樣化托育服務。
美國:分日托中心和家庭式托兒所
美國的托育機構主要是托兒所,分兩種:一種是日托中心,屬于市場化運作,收費因孩子大小、地區消費、規模大小、資質等有所不同,每月從幾百到2000多美元(約合13000元人民幣)不等。
另一種是家庭式托兒所。各州間收費水平也有很大差異,比如馬薩諸塞、紐約、加利福尼亞等州收費超過每年1萬美元。
日本:保育園老師要通過國家統一考試
日本大部分保育機構為公立,有幼稚園和保育園兩種。幼稚園屬教育機構,不論父母是否工作,滿3歲或4歲的兒童都可入園。
保育園則屬兒童福利機構,入園條件是父母雙方都工作或因其他原因白天無法照看的兒童。入園年齡一般為1歲至學前兒童,也有的收3個月或6個月的嬰兒。保育園以家庭的不同收入來收費,保育園老師要通過國家統一考試,取得資格才能任職。
國內其他城市的做法
我國嬰幼兒照護體系發展相對較晚,2019年國務院、國家衛健委、國家發改委等多部門明確發布相關指導意見,全國各地、各部門聯動作出回應。
上海:2018年8月1日起,全市各區全面受理相關托育機構申辦,鼓勵社會以多種形式提供托育服務。隨后,“公建民營、政企合作”普惠性托育機構應運而生,即***提供校舍等硬件,吸引社會優質園區增設托班。
2018年底,閔行區試點探索全區各街鎮轄區內要開設至少一家普惠性托育機構。按照上海政策規定,社區普惠性托育機構收費不得高于3000元/月(全托)。
深圳:提出實施3歲以下嬰幼兒照護服務發展行動計劃,將0-3歲嬰幼兒早期教育納入深圳學前教育管理。
人大代表、政協委員說——開設全日、半日、計時托管、假期托管實施家長互助、社區臨時托管
去年,浙江省將嬰幼兒照護服務列為十大民生實事項目。通過一年努力,杭州完成新增70家托育機構、新增托位2600多個,但這離市民的期待還蠻大。
今年初的市兩會,多位市人大代表、政協委員圍繞托育機構規劃場地、資金籌集、舉辦類型、運營管理、服務收費、監督監管等具體問題提出了意見建議。
市政協委員馬冬娟認為,要出臺鼓勵措施,通過保障用地、***購買、減免租金、公辦民營、民辦公助及金融支持等,結合社區(村)綜合服務設施、未來社區建設、老舊小區改造等,加快嬰幼兒照護服務機構布局建設。
要鼓勵社會力量參與,產業園區、女職工較多的單位如醫院、大學等,可利用自有場地開辦托育服務。
有條件的社區可利用轄區資源開設全日、半日、計時托管、假期托管等,實施家長互助、社區臨時托管、引入第三方管理的公益服務。
每個街道有一家示范型嬰幼兒成長驛站
鼓勵現有幼兒園增設幼托班
今年的市兩會上,來自婦聯界別的市政協委員陳婧提出《關于推進社會力量完善幼兒托育機構建設的建議》。5月28日,市衛健委對陳婧委員的建議進行公開答復。
答復中提到,體制機構方面,市衛健委將下屬的市計生指導站轉型更名為市婦女兒童健康服務中心,并成立3歲嬰幼兒照護服務指導中心,整體推進嬰幼兒照護服務工作。
今年,嬰幼兒照護服務再次被列入杭州市民生實事項目。其中子項目新增嬰幼兒照護服務社區成長驛站100家,是一項全新工作。將利用社區(村)兒童之家、家長學校、三優中心、文化禮堂、四點半課堂等社區既有場地資源優勢,合力加快落實嬰幼兒成長驛站的建設,委托有***能力的第三方機構管理運營。
接下來在未來社區建設中,將實現嬰幼兒照護服務機構全覆蓋;在老舊居住小區綜合改造提升中,增設嬰幼兒照護室內外活動場地。力爭到2025年底,每千名3歲以下嬰幼兒擁有2家成長驛站,每個街道鄉鎮擁有1家示范型的嬰幼兒成長驛站。
新建托育機構,需要有場地、籌資金、找師資,相對比較困難。市人大代表李水文認為,倒不如挖掘現有幼兒園的潛力,對公辦幼兒園給予政策支持,鼓勵現有幼兒園在條件許可的情況下,增設3歲以下幼托班,節省人力物力財力又易于操作。
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“民呼我為·橙柿互動直通車”第二趟專車下周出發,將聚焦“3歲以下嬰幼兒照護服務”,邀請相關部門負責人、專家學者、市民代表、媒體記者一起,走訪杭州兩家托育機構典型,召開線下座談會,共同探討解決嬰幼兒照護難題。
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