2009年10月1日，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年群眾***隊伍中，載著《中華人民共和國憲法》雕塑的花車從長安街經過。中青報·中青網記者陳劍/攝

1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議上，大會執行主席***向全體代表高聲宣布：“《中華人民共和國憲法》已經由本次會議通過！”

3037票贊成、3票棄權，高票通過！北京人民大會堂內，掌聲經久不息，新中國成立以來最完善的一部憲法，又稱“八二憲法”，宣告誕生。

32年后，2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定：將12月4日設立為國家憲法日。樹立憲法權威，弘揚憲法精神，成為全面推進依法治國的題中應有之義。

“八二憲法”作為我國現行憲法，是在回歸新中國第一部憲法“五四憲法”的基礎上“另起爐灶”，是對“七八憲法”進行大幅度修改而成的。它是高度民主基礎上高度集中的產物，是中國***的正確主張和全中國人民共同意志的統一，是一部面貌一新的憲法。

自“五四憲法”制定后，將憲法視為國家根本法的觀念深入人心。“1954年到1982年，我們國家和社會的情況已經有了很大變化。制定一部符合改革***和社會主義現代化建設新時期發展需要的新憲法，是完全必要的。”西南政法大學憲法學帶頭人、博士生導師張震教授說，“正是基于這樣的時代背景，使得‘八二憲法’注定是一部有中國特色的、適應新的歷史時期社會主義現代化建設需要的、長期穩定的新憲法。”

“八二憲法”的修改、討論工作由***親自指導，前后進行了兩年之久，鮮明地體現了民主特質。大體可分為提出憲法修改草案、全民討論、全國人民代表大會審議通過三個階段。

第一階段中，憲法修改委員會及其秘書處廣泛學習文件、領會新時期黨的路線方針政策。前后邀請包括中央各機關和民主黨派、人民團體的負責人，尤其是法律專家等各方人士，開了13次座談會，廣泛征求意見、認真調查研究。此外，還收集、研究35個國家的憲法用以參考、借鑒。

為使大家能更好地發表意見，進行討論修改，與“五四憲法”草案以***中央的名義提交憲法起草委員會討論不同，1982年2月，《中華人民共和國憲法修改草案》討論稿以秘書處的名義向憲法修改委員會提出。

隨后，憲法修改委員會第二次會議、第三次會議以及第四次全體會議對討論稿進行逐章逐節討論和修改，形成的憲法修改草案，由全國人大常務委員會公布，交付全國人民討論。

在持續4個多月的全民討論中，工人、農民、知識分子和其他各界人士管理國家事務的政治熱情極為高漲。當時，來自內蒙古的一封群眾來信認為，不能只規定土地歸誰所有，鑒于土地資源很珍貴，還要規定不能濫用土地。這個意見最終形成了“八二憲法”第十條的最后一款：一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

“起草憲法，就好像蓋房子，而四項基本原則就是蓋憲法這座大房子的四根柱子。”“在我國，人民，只有人民，才是國家和社會的主人。”……1981年春夏之交，主持修改憲法的重任落在了被譽為我國社會主義法制主要奠基人的彭真肩上。當時，彭真已年屆八十，兩鬢發白的他帶著起草組成員，日夜伏案起草憲法修改草案，認真考究各方意見、建議，并作出相應解釋。

“八二憲法”與中國改革***進程相伴而行，帶有鮮明的“改革憲法”特質，所呈現的閃光點非常之多。例如，把“公民的基本權利和義務”放在“國家機構”之前，表明國家權力來源于人民的委托和授予；恢復設立國家主席；首次將人民政協的性質、地位和作用寫入憲法；恢復“法律面前人人平等”這一原則；承認國營、集體、個體三種經濟都不可缺少等等。

“‘八二憲法’還改變了農村人民公社政社合一體制，設立鄉***作為基層政權，普遍成立村民委員會作為群眾自治組織，這些規定有利于加強農村基層政權建設和集體經濟的發展。”張震表示，“我國長期行之有效的居民委員會、村民委員會等群眾性自治組織的地位和作用，列入了憲法，體現了憲法對基層自治制度的重視。”

實踐證明，“八二憲法”是一部符合中國國情，具有中國特色的，適應新的歷史時期社會主義現代化建設需要的憲法，堪為新時期立法史上的一座豐碑。

“八二憲法”隨著時代的發展而發展，體現了與時俱進的時代特色。自頒布以來，“八二憲法”經過5次修正，形成了52條***。這些重要修改使憲法更加完善，更加適應改革***和社會主義現代化建設的發展要求，彰顯了中國特色社會主義法治新時代的憲法力量。

中青報·中青網記者王姍姍來源：中國青年報（2021年03月29日03版）

來源：中國青年報