“去年煤炭產量受開發布局集中、優質產能釋放、下游消費增長的拉動，原煤產量實現36.8億噸，超出規劃意見的0.2億噸，首次超過煤控情景產量。”
5月7日，中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目在北京發布的《中國煤炭行業“十三五”煤控中期評估及后期展望》(下稱《煤控報告》)公布了上述消息。2016-2017年，煤炭產量明顯壓縮，完成了煤控情景指標。
根據此前發布的《中國能源發展報告2018》，去年全年原煤產量36.8億噸，同比增長4.5%；煤炭消費總量達到39億噸，同比增長1.0%，煤炭產量和消費量均實現連續兩年增長。
針對煤炭行業的回暖現象，自然資源保護協會（NRDC）高級顧問楊富強指出，控煤和煤炭消費下降是長期趨勢，行業供給側結構性改革任重道遠。目前資產負債率高、債轉股落地困難等問題沒有明顯好轉。
目前，煤炭行業的資產負債率仍高于工業企業平均資產負債率的56.6%，其負債率已從2016年的69.54%下降到2018年的66.18%。
他認為，應盡快落實市場化債轉股配套政策，并提供相關的財政政策和稅收優惠助力煤炭行業去杠桿。
根據《煤控報告》，中國煤炭行業在2016-2018年間共退出產能8.1億噸，提前完成“十三五”的階段性目標。煤炭開采和洗選行業產能利用率從2016年的59.5%上升到2018年的70.6%。
近年煤炭行業煤礦數量大幅減少，產業集中度得到提高。全國煤礦數量已從2016年8100處減少到2018年的5800處左右，完成了“十三五”規劃中2020年減少到6000處的目標，大型煤礦產量占比已接近2020年80%的目標。
同時，產業布局西移，生產中心繼續向晉陜蒙等地區集中。《煤控報告》預計，到2020年，三省區煤炭產量將占全國產量的68%左右。
根據發改委網站5月7日公布的《關于加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》，要求進一步壓減30萬噸/年以下煤礦數量，力爭到2021年底，全國30萬噸/年以下煤礦數量減少至800處以內。
“要認清我國煤炭行業仍然產能過剩的現狀，總體上產能相對寬松將成為一段時期的常態。”煤炭工業規劃設計研究院有限公司戰略規劃院院長吳立新表示。
針對煤炭行業“十三五”后期的發展形勢，《煤控報告》基于能源局公告的生產建設煤礦統計數據，預計2019年到2020年，煤炭行業仍將有1.8億噸的去產能空間。
到2020年，煤炭行業總產能達45億噸-47億噸，產量37億噸左右，產能利用率超過75%。到2020年，全國煤礦數量或將縮減至5000處左右，大型煤礦產量占比將大幅上升至82%，大型煤炭基地產量占比將達到96%。
會上還發布了由中國煤炭加工利用協會撰寫的《現代煤化工“十三五煤控中期評估及后期展望》（下稱《煤化工報告》）指出，中國現代煤化工在“十三五”前期發展迅速。2017年，現代煤化工共轉化煤炭7428.8萬噸，約占全年煤炭消費總量的1.96%。
目前，中國煤制油的產能規模現居世界首位，2017年年底已建成煤制油項目八個，產能規模約906萬噸/年，總產量322.7萬噸，產能利用率35%；煤制氣產業發展相對滯后，2017年年底僅建成煤制氣項目四個，產能規模約51.05億立方米/年，總產量26.3億立方米，產能利用率51.5%。
《煤化工報告》預計，由于項目經濟性差、輸氣管網壟斷、項目配套的煤炭資源無法保障等多方面因素，2020年中國煤制油和煤制氣的產能分別達到1206萬噸和90億立方米，低于《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》的1300萬噸/年和170億立方米/年的目標。
楊富強認為，發展現代煤化工產業，不應以商業化市場開發為主，煤化工項目開發要慎之又慎。煤化工投資大、風險高，要嚴控規模，以免陷入高碳、高水耗和高污染的路徑鎖定，浪費和損失高額投資。
