首先,我們先來(lái)了解一下什么叫制裁?
在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中,制裁是指針對(duì)某一國(guó)采取的強(qiáng)制行動(dòng),在形式上既有單個(gè)國(guó)家對(duì)另外的國(guó)家所實(shí)施的制裁,也有國(guó)際組織實(shí)施的制裁。具體形式有禁運(yùn)、中斷外交關(guān)系、貿(mào)易制裁、軍事打擊、凍結(jié)資產(chǎn)等。但是,實(shí)際上目前***國(guó)家所采取的的制裁方式和種類遠(yuǎn)多于以上幾種,既有對(duì)國(guó)家的制裁,也有對(duì)企業(yè)和個(gè)人的制裁,但最終目的就是達(dá)到懲罰對(duì)方,迫使對(duì)方接受某種條件或在某些利益方面做出一定的讓步,從而保護(hù)本國(guó)利益。
縱觀目前國(guó)際交往關(guān)系,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象,那就是美國(guó)頻頻對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行制裁,比如美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、對(duì)伊朗實(shí)施武器和石油禁運(yùn)、對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事打擊、對(duì)多個(gè)國(guó)家發(fā)起貿(mào)易制裁等。
那么,美國(guó)為何輕易就能夠制裁其他國(guó)家呢?
因?yàn)槊绹?guó)有制裁他國(guó)的實(shí)力。
美國(guó)目前是世界上唯一的超級(jí)大國(guó),在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技等領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的實(shí)力和影響力,這為美國(guó)能夠制裁其他國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
比如美國(guó)2017年GDP是19.36萬(wàn)億美元,占世界經(jīng)濟(jì)總量的24.32%,擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。美國(guó)擁有11個(gè)航母編隊(duì),海外有上百個(gè)軍事基地,海外駐軍20多萬(wàn)人,控制著世界上主要的海上貿(mào)易通道,擁有世界上最強(qiáng)大的軍事力量。美國(guó)還通過(guò)北約控制著歐洲的軍事力量,建立了廣泛的軍事盟友關(guān)系。美國(guó)在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織擁有很強(qiáng)的影響力,美國(guó)在科技領(lǐng)域處于全球的領(lǐng)先地位。這些都是美國(guó)能夠輕而易舉地制裁其他國(guó)家的資本。
但是,美國(guó)并不是任何國(guó)家都去制裁,美國(guó)制裁的國(guó)家通常有這幾種類型:
第一、美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
美國(guó)作為全球唯一的超級(jí)大國(guó),為了維護(hù)自己的地位,必然會(huì)全力阻止其他國(guó)家超越自己。當(dāng)然,這種競(jìng)爭(zhēng)有經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)、軍事上的競(jìng)爭(zhēng)、科技上的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力上的競(jìng)爭(zhēng)等各方面。美國(guó)為了在各方面取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就會(huì)想方設(shè)法的去限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,比如美國(guó)為了向歐洲國(guó)家銷售本國(guó)產(chǎn)的液化天然氣而反對(duì)由俄羅斯主導(dǎo)修建的北溪2號(hào)輸氣管線項(xiàng)目;美國(guó)為了獲得武器出口市場(chǎng)而制裁購(gòu)買俄羅斯武器的國(guó)家;美國(guó)為了獲得本國(guó)科技上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)而制裁其他國(guó)家的科技企業(yè)等。
第二、對(duì)美國(guó)的利益造成危害或潛在危害的國(guó)家。
特朗普上臺(tái)以后將美國(guó)優(yōu)先的理念發(fā)揮到極致,在強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先的前提下,那么對(duì)于那些有可能威脅到美國(guó)利益的國(guó)家,美國(guó)自然要采取打壓政策。比如,美國(guó)認(rèn)為伊朗發(fā)展彈道導(dǎo)彈技術(shù)和核武器會(huì)危及自身安全利益,于是美國(guó)退出伊核協(xié)議,對(duì)伊朗采取史上最嚴(yán)厲的制裁措施,禁止其他國(guó)家同伊朗貿(mào)易,購(gòu)買伊朗的石油。
第三、對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序形成挑戰(zhàn)者。
目前美國(guó)是世界唯一的超級(jí)大國(guó),很多領(lǐng)域的秩序都是在美國(guó)的主導(dǎo)下建立的,那么美國(guó)為了自身利益必然會(huì)全力維護(hù)其主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序。那么,對(duì)于敢于挑戰(zhàn)自己的國(guó)家,美國(guó)一般都會(huì)對(duì)其實(shí)施打壓和制裁。比如古巴、委內(nèi)瑞拉、伊朗等國(guó)都奉行反美的政策,這些國(guó)家長(zhǎng)期受到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁。美國(guó)通過(guò)對(duì)這些國(guó)家的制裁,警告那些敢于挑戰(zhàn)美國(guó)地位的國(guó)家要三思而后行。
那么,美國(guó)是否有權(quán)制裁他國(guó)呢?
國(guó)家之間的交往都是以國(guó)家利益為先,作為***國(guó)家,一旦發(fā)現(xiàn)自己的利益受損,為了維護(hù)本國(guó)利益,有權(quán)對(duì)損害本國(guó)利益的一方采取捍衛(wèi)國(guó)家利益的措施。當(dāng)然,這個(gè)利益損害都是各個(gè)國(guó)家自己把控,比如美國(guó)認(rèn)為日本出口美國(guó)的鋼材對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成損害,那么美國(guó)有權(quán)對(duì)日本采取制裁措施,包括加征關(guān)稅或限制日本鋼材進(jìn)口等。當(dāng)然,美國(guó)可以制裁日本,日本也可以制裁美國(guó)。
但由于美國(guó)綜合實(shí)力較強(qiáng),一般美國(guó)制裁其他國(guó)家,有些國(guó)家很難對(duì)美國(guó)進(jìn)行制裁。比如美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,包括武器禁運(yùn)、石油禁運(yùn)等,美國(guó)的制裁會(huì)對(duì)伊朗造成重大影響,甚至?xí)<耙晾实慕?jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展。但是,反過(guò)來(lái),由于伊朗自身的實(shí)力有限,面對(duì)美國(guó)的制裁,伊朗單靠自己的能力不能完全化解,需要借助俄羅斯、歐盟等力量維護(hù)自身利益。當(dāng)然,伊朗也可以制裁美國(guó),但是由于伊朗處于弱勢(shì)地位,根本無(wú)法對(duì)美國(guó)采取強(qiáng)有了的制裁措施,陷入十分被動(dòng)的地位。
所以,作為一個(gè)***國(guó)家,面對(duì)損害本國(guó)利益的行為是有權(quán)采取制裁措施,美國(guó)可以對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行制裁,其他國(guó)家也可以對(duì)美國(guó)進(jìn)行制裁。但是在日益全球化的背景下,頻繁動(dòng)用制裁大棒會(huì)破壞全球現(xiàn)有的秩序,對(duì)其他國(guó)家的利益形成沖擊。如果被制裁國(guó)家也對(duì)美國(guó)進(jìn)行制裁,那么將會(huì)是兩敗俱傷。所以,通過(guò)談判協(xié)商解決利益沖突,才是解決問(wèn)題的最佳途徑。