央視報道截圖

彩云網評特約評論員丁恒情

“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。”“把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，齊心協力把‘十四五’規劃編制好”……近日，***總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。

“凡事預則立，不預則廢。”用五年規劃引領經濟社會發展，是中國特有的戰略模式。如果把經濟社會發展比作一次遠航，那么“一個五年接著一個五年”的計劃規劃就是指引方向的航標。從“一五”計劃到“十三五”規劃，中國已連續編制實施了十三個五年計劃規劃，引領朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向邁進。站在新的歷史起點上，著力提高“十四五”規劃的前瞻性，不僅是完成“十三五”收官與“十四五”起步無縫對接的現實要求，更是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的必然要求。只有加強前瞻性思考，以戰略眼光審視大勢和大局，才能高水平編制好“十四五”規劃，讓經濟社會發展不斷延伸到未來。

前瞻性的基礎是預見性。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。不難看出，“十四五”規劃的是五年，面向的卻是更長遠的百年。由五年面向百年，如何繼續保持發展的連續性和長遠性？這就需要未雨綢繆，系統謀劃，科學分析、冷靜研判、下好“先手棋”。要堅持一切從實際出發，聚精會神走好腳下的路，未雨綢繆謀劃未來的路，不斷增強“十四五”規劃編制的科學性、預見性。同時，要加強基層調研，開門問策、集思廣益，多聽取群眾的意見或建議，充分吸收社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗，把規劃編制變成集思廣益、統一思想、凝聚共識的過程。

提高前瞻性需要把握針對性、有效性。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。一方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增強；另一方面，我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。這就需要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。要把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，做好應對各種困難局面的準備，切實增強規劃編制的針對性、有效性。

“思深方益遠，謀定而后動。”著眼于未來5年乃至更長遠的發展，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，把發展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，我們必能齊心協力把“十四五”規劃編制好，引領中國號航船在更長遠的時段劈波斬浪、行穩致遠、贏得未來。

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