文/張騰軍

3月17日晚，外交部發言人華春瑩宣布：國家主席***將應約于北京時間3月18日晚同美國總統拜登就中美關系和雙方共同關心的問題交換意見。

就在兩天前的3月16日，國務院副總理劉鶴主持國務院金融穩定發展委員會專題會議，研究當前經濟形勢和資本市場問題。會議指出，目前中美雙方監管機構就中概股保持了良好溝通，已取得積極進展，正在致力于形成具體合作方案。中國***繼續支持各類企業到境外上市。

今年年初以來，新冠疫情擴散蔓延，俄烏危機演化為沖突并不斷發酵，全球能源及大宗商品價格持續上漲，全球金融市場出現劇烈波動，世界經濟復蘇前景更加黯淡。全球政治經濟形勢不確定性的上升，令中國資本市場也受到較大牽連，持續出現單邊下跌，市場恐慌情緒凸顯，引發國內外高度關注。

地緣政治沖突與經濟金融形勢向來密不可分。大國戰爭的高昂代價，令各國更傾向于動用非軍事手段實現國家目標。在俄烏沖突中，美歐聯手對俄實施經濟金融制裁，就是實證。

近年來美國也加大了利用金融工具打壓中國的努力。從特朗普***執政后期開始，美國就對華發起金融戰，加大對中國企業赴美上市和投資的所謂“國家安全”審查，禁止聯邦基金投資流向中國企業和實體等。拜登***上臺后，對特朗普***的對華限制措施基本照單全收，兩國金融脫鉤的可能性持續抬升。

3月10日，美國證監會依據《外國公司問責法》，將百濟神州、百勝中國、再鼎醫藥、盛美半導體、和黃醫藥5家在美上市中國公司認定為有退市風險的“相關發行人”，將這5家中概股列入“預摘牌名單”，加劇了投資者對中概股可能被迫大面積退市的擔憂，導致中概股價格繼續跳水，連港股市場也遭受連帶負面沖擊。與此同時，美國***制造、炒作俄烏沖突中的涉華假消息，就與俄羅斯保持經貿往來對中國不斷發出制裁威脅。

面對美國的持續進逼，中國***沉穩、積極應對。國務院金融穩定發展委員會召開的專題會議，針對近期市場對政策及確定性的主要憂慮給出積極回應，顯著提振了投資者信心，A股港股出現強勢反彈，在美上市的多只中概股更大漲超過40%，市場低迷情緒一掃而空。

與此同時，中方繼續通過溝通對話做美國金融監管機構的工作。在美國證監會發布涉華退市預警公告后不到24小時，中國證監會就發文表示，中方愿通過監管合作解決美方監管部門對相關事務所開展檢查和調查問題，指出雙方監管機構就審計監管合作的對話和磋商進展較為順利，有望盡快達成共識。而國務院金融委會議也確認了雙方監管機構致力于形成具體合作方案的積極進展，這些進展有效穩定了市場預期。

美國對華金融戰的虛虛實實，體現出當前中美關系“競爭性共存”的新特點。回顧特朗普執政時期的中美互動，大體上是“美方施壓-中方反制-美方升級打壓-中方對等反擊”的模式，其結果是兩國關系持續逐底。拜登***上臺后，中美關系的穩定性與可預測性有所增強，“一邊繼續斗爭、一邊***對話”似乎成為兩國新的相處模式。當然，由于美國仍然堅持錯誤的對華認知，在各個領域對華開展“激烈競爭”，中美關系遠未回到正常理性軌道。但可貴之處在于，雙方通過暢通的高層交往、坦誠深入的對話，在管控分歧尤其是避免沖突上找到了匯聚點。

這種新相處模式的出現，大致可歸結為兩個原因：

一是拜登***對華政策的兩重性。拜登***執政以來，高舉對華“戰略競爭”大旗，提出所謂“競爭—合作—對抗”三分法，加大通過體系性施壓和價值觀外交對華出招，希望在一系列問題上樹立強硬對華標簽，以迎合國內反華情緒和利益訴求。在金融問題上，加強對中國赴美上市企業的監管早已成為府會共識，也符合拜登***捍衛國內產業利益、提升國際競爭力的政策取向，因此相關措施不過是特朗普“對華遺產”的延續。

但與此同時，拜登執政一年多來，國內矛盾積重難返，立法議程頻頻遇挫，經濟復蘇后勁不足，通脹問題不斷加劇，民意支持度持續走低，這嚴重掣肘了其對華政策的有效推進。拜登***既希望借助炒作中國議題凝聚國內支持、掃除執政障礙，但又因缺乏贏得對華競爭的戰略資源與能力，不愿或不敢與中國徹底攤牌。

從根本上說，金融市場穩定攸關中美關系大局。全面而徹底的對華金融戰，不可能既對中國造成大規模殺傷又有效維護美國金融市場穩定，更會對美國經濟復蘇的前景造成毀滅性沖擊。因此，在加強對華競爭的同時搭建“護欄”甚至留出合作空間，也就成為拜登***不得不接受的選項。從這個角度上看，美國監管機構在中概股問題上相對合作的態度也就在意料之中。

二是積極作為的中國對美外交。拜登***上臺以來，中國在對美交往中牢牢把握戰略主動，提出以“相互尊重、和平共處、合作共贏”“三原則”取代“三分法”，通過各種場合堅決回擊美國的無理要求和打壓，令美國深刻認識到對華頤指氣使沒有出路，必須在適當時候尋求兩國關系的緩沖與合作空間，這是中美在深度互動中角色地位更趨平衡的表現。

在美國持續打壓的背景下，中國始終保持戰略定力，堅持從中美兩國人民的根本利益出發，通過對話協商的方式與美國探討管控分歧、促進合作、穩定中美關系之道。在金融問題上，中國堅決反對所謂“金融戰”，但也不因美方挑釁而打情緒戰、賭氣仗，不因此而關上對外***大門，也不放棄任何一絲合作的可能，通過持續加強與美國監管機構溝通，努力就中美審計監管合作達成協議，避免中概股集體被迫退市的雙輸局面。如果雙方能就此形成持續有效的合作機制，那么也有可能對中美在其他議題上的合作產生示范效應。

不過，阻礙中美關系緩和的因素還在，美國反華勢力仍然蠢蠢欲動，拜登***也不會放棄對華競爭打壓的路線，中美關系趨穩向好的難度仍然較大。但無論如何，中美相處模式的持續塑造，總歸是一個好的開始。而***主席與拜登總統即將進行的通話，則有望為兩國關系發展注入更為強勁的信心、指明更為清晰的方向。

（作者系中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員）