繼一些中小城市之后，一些大城市也開始步入自然人口“負(fù)增長時代”。
沈陽的數(shù)據(jù)顯示，2020年人口自然增長率-3.34‰（戶籍人口，以下未作說明的均是戶籍人口），較2019年降低3.38個千分點。
作為首個人口自然增長率跌穿0的新一線城市，其實沈陽并不孤單。
截止到4月20日，全國主要城市基本都已發(fā)布2020年統(tǒng)計公報，目前至少有26個地級市披露了相應(yīng)的人口數(shù)據(jù)，其中8個城市人口自然增長率跌穿0這一重要關(guān)口。
除沈陽之外，遼寧另一城市撫順成為目前公布數(shù)據(jù)的城市中人口自然增長率最低的城市，僅為-13.3‰。
此外，江蘇的5個城市泰州、揚州、鎮(zhèn)江、常州和無錫，全部在2020年邁入自然人口負(fù)增長行列。
還有一個自然人口負(fù)增長的城市是山東威海。
“從中國不同城市來看，情況并不相同。此前中國有很多小城鎮(zhèn)的人口已經(jīng)出現(xiàn)了自然人口負(fù)增長的局面，現(xiàn)在是一些大城市也逐步進(jìn)入人口負(fù)增長的區(qū)間，這是一個重大的轉(zhuǎn)折，悄無聲息的發(fā)生了，可能很多人還沒有感覺。”中國社科院人口和勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示。
沈陽、無錫均“負(fù)增長”
4月上旬，遼寧省會沈陽發(fā)布2020年統(tǒng)計公報，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6571.6億元，按可比價計算，比上年增長0.8%，成功實現(xiàn)正增長。
然而，另外一個數(shù)據(jù)卻跌成負(fù)數(shù)，這就是人口自然增長率。
2020年，沈陽人口出生率6.68‰，比上年降低1.67個千分點；人口死亡率10.02‰，提高1.71個千分點。人口自然增長率-3.34‰，較2019年的0.04‰，降低3.38個千分點。
這意味著，沈陽成為首個人口自然增長率跌破0的新一線城市。從2020年已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，同為新一線城市的東莞、杭州和蘇州，仍然保持常住人口正增長。其中，東莞人口自然增長率達(dá)到9.08‰。
但是，戶籍人口同樣超過500萬的另一個大城市無錫，與沈陽“同病相憐”。2020年，無錫全年出生人口39216人，出生率7.75‰；死亡人口40020人，死亡率7.91‰，當(dāng)年人口自然增長率為-0.16‰。
這意味著，大城市也開始進(jìn)入自然人口“負(fù)增長時代”。
除沈陽、無錫之外，寧波在2020年年末全市擁有戶籍人口613.7萬人，其中市區(qū)306.3萬人。人口出生率為7.12‰，人口自然增長率為0.75‰，已經(jīng)逼近了0增長的關(guān)口。
中國與全球化智庫特邀高級研究員、人口學(xué)者黃文政告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：
有不少大城市逐步進(jìn)入自然人口負(fù)增長的階段，未來整個國家的自然人口也將會負(fù)增長，這個局面應(yīng)該在幾年之后就會出現(xiàn)，而且會有加速的趨勢。
目前，公布了2020年人口自然增長率的26個城市中，有8個城市步入負(fù)區(qū)間，其中有4個城市是2020年最新的加入的，除沈陽之外，鎮(zhèn)江、常州和無錫也進(jìn)入負(fù)區(qū)間。
導(dǎo)致這些城市自然人口負(fù)增長的，首先是這些城市所在地區(qū)較高的老齡化比例。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，遼寧在2019年65歲以上人口占比為15.92%，江蘇為15.08%，山東為15.84%，均已成為深度老齡化地區(qū)。
而根據(jù)江蘇省老齡辦發(fā)布《2020年江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報告》，截至2019年末，江蘇60歲及以上老年人口達(dá)到1834.16萬人，占戶籍人口的23.32%，人口老齡化程度僅次于北京、上海。從各設(shè)區(qū)市的老齡化情況來看，60歲以上戶籍老年人口占比最高的五個設(shè)區(qū)市為南通、鎮(zhèn)江、泰州、無錫、揚州。事實上，除了南通尚未發(fā)布數(shù)據(jù)之外，剩下4個城市均在2020年成為自然人口負(fù)增長城市。
“從人口結(jié)構(gòu)上來說，城市出現(xiàn)老齡人口占比不斷擴大的局面，這個在未來30年都沒有辦法扭轉(zhuǎn)，人口的壽命在不斷提升，如果要改善人口結(jié)構(gòu)，需要提升未來人口的出生率，阻止社會人口規(guī)模萎縮。”黃文斌表示。
城市生育意愿偏低
從整體來看，2020年公布了人口自然增長率的城市中，幾乎所有城市都較2019年出現(xiàn)下跌。
黃文政認(rèn)為，城市人口出生率下降，一方面是育齡婦女?dāng)?shù)量的下降，另外還有疫情的影響。
從城市來看，育齡婦女?dāng)?shù)量的下降趨勢明顯。以蘇州為例，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計年鑒，2006年，蘇州育齡婦女年末人數(shù)為182.86萬人，2015年，蘇州育齡婦女年末人數(shù)為156.06萬人，這一數(shù)據(jù)到2019年繼續(xù)下降到151.76萬人，2019年育齡婦女的數(shù)量較2006年降低17%。
而且，城市整體的生育意愿也偏低。
仍以蘇州為例，在尚未放開全面二孩的2015年，蘇州全市的總和生育率僅為1.05，其中最為核心的姑蘇區(qū)僅為0.7（總和生育率指該地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）。這一數(shù)據(jù)在放開二孩之后有一定反彈，2016年達(dá)到1.48，但是2019年蘇州的總和生育率已經(jīng)跌到1.12，逼近全面放開二孩前的水平。
王廣州指出，人口出生率變化特別是出生規(guī)模下跌是一個趨勢，盡管從不同年份來看會有一定的波動。2016年，放開二孩的政策***了生育水平的短暫反彈，但是二孩政策效果已經(jīng)基本結(jié)束，生育水平目前基本恢復(fù)到政策調(diào)整前的水平。
“從人口出生率來說，我們國家不同地區(qū)的人口自然增長是不均衡的，比如說，相對來說農(nóng)村的人口出生率更高一些，城市更低一些，因為不同人群的生育意愿和生育水平不一樣。”王廣州說。
他指出，受教育程度更高的人群，生育意愿更低，婚姻時間也在推遲。現(xiàn)在隨著人口流動，到城市工作基本上都需要高中以上學(xué)歷，而高中及以上人口的生育意愿，和初中及以下人口的生育意愿相比，是一個明顯的界限。
目前，城市很難扭轉(zhuǎn)人口自然增長率降低這一局面。黃文政認(rèn)為，從城市來說，改變自然人口負(fù)增長局面是很難的。未來少部分能夠吸引年輕人的城市，總體人口也將能出現(xiàn)小幅度的正增長。
很多城市在自然人口增長放緩之際，恐怕同時將面對人口流出的局面。2019年，上述公布自然人口增長率的26個城市中，至少有9個城市的戶籍人口多于常住人口（部分?jǐn)?shù)據(jù)未公布），是明顯的人口流出城市。
另外，從2020年城市的數(shù)據(jù)可以看出，2020年中國整體的人口增量很可能較2019年繼續(xù)下跌。王廣州表示，此前，我們預(yù)估2020年人口出生總量會下降到1340萬左右，但目前來看，數(shù)據(jù)可能比這個更低一些。
“人口自然增長進(jìn)入負(fù)增長的局面，大家都有共識，區(qū)別只是早一點還是晚一點，但關(guān)鍵問題并不在這里。在人口總量增減之外，還有一個人口結(jié)構(gòu)的問題，人口的結(jié)構(gòu)涉及到家庭結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，不僅僅是撫養(yǎng)比的問題，現(xiàn)在需要關(guān)注的是，出生人口快速減少對于人口結(jié)構(gòu)的沖擊，即不同年齡階段人口隊列的關(guān)系快速改變。”他說。
欄目主編：顧萬全文字編輯：盧曉川題圖來源：圖蟲創(chuàng)意圖片編輯：邵競
來源：作者：21世紀(jì)經(jīng)濟報道陳潔劉蘊儀
