9月5日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。具體接續(xù)政策包括將增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額，允許地方“一城一策”運(yùn)用信貸等政策，對(duì)一批行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳一個(gè)季度等。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺(tái)政策至關(guān)重要。下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時(shí)間窗口，果斷出臺(tái)接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的勢(shì)頭。

　　楊蔭凱表示，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，同時(shí)不搞“大水漫灌”、不預(yù)支未來(lái)，既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　抓住三季度施工黃金期，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

　　楊蔭凱表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將推動(dòng)相關(guān)實(shí)施細(xì)則早出快出、應(yīng)出盡出。

　　據(jù)楊蔭凱介紹，在用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具方面，發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推動(dòng)新增額度能夠盡快落實(shí)落地。包括將認(rèn)真做好備選項(xiàng)目的篩選和推薦。加快資金的簽約投放和配套融資落實(shí)。有力推動(dòng)項(xiàng)目抓緊開(kāi)工建設(shè)。

　　在用好地方***專(zhuān)項(xiàng)債的限額存量方面，發(fā)改委及時(shí)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。近期，發(fā)改委已經(jīng)組織地方報(bào)送并篩選形成了今年新的一批準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，該清單已反饋給地方，同時(shí)抄送了財(cái)政部、人民銀行和審計(jì)署。加上今年前期準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中有一些尚未安排的項(xiàng)目，總體上能夠滿(mǎn)足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

　　楊蔭凱表示，發(fā)改委將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方***專(zhuān)項(xiàng)債券以及政策性開(kāi)發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。同時(shí)，積極吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端

　　人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)介紹，人民銀行將爭(zhēng)分奪秒落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。具體來(lái)看：

　　一是增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。追加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券，拓寬可貸資金來(lái)源。

　　二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。

　　三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛介紹，商務(wù)部將從三個(gè)方面持續(xù)加力、狠抓落實(shí)：

　　一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

　　二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進(jìn)制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)全流程服務(wù)和全方位保障，推動(dòng)一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等平臺(tái)更好發(fā)揮引資帶動(dòng)作用。

　　三是積極有效促消費(fèi)。進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對(duì)性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，積極打造消費(fèi)新場(chǎng)景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

　　研究適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債資金投向領(lǐng)域和專(zhuān)項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢介紹，財(cái)政部門(mén)將依法盤(pán)活地方***專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券資金撬動(dòng)作用；緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)，助力企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)紓困；支持用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，推動(dòng)重要項(xiàng)目有序落地。

　　歐文漢解釋?zhuān)^專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，就是專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政收支管理，安排財(cái)政資金償還到期專(zhuān)項(xiàng)債券，減少專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額，相應(yīng)形成的限額空間。根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方***債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方***債務(wù)總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

　　按照中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署安排，財(cái)政部擬指導(dǎo)地方依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的省份完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。

　　歐文漢表示，通過(guò)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券，5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額將重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，財(cái)政部將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用。

　　貨幣政策將兼顧好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系

　　近期，人民幣匯率受到美國(guó)加碼貨幣政策調(diào)整等因素影響，在美元升值背景下，SDR籃子里其他儲(chǔ)備貨幣對(duì)美元都大幅度貶值。但劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上指出，人民幣并沒(méi)有出現(xiàn)全面的貶值。

　　劉國(guó)強(qiáng)表示，人民幣貶值相對(duì)較小，而且在SDR籃子里，人民幣除了對(duì)美元貶值以外，對(duì)非美元貨幣都是升值的。“一個(gè)基本情況是美元升值了，人民幣也升值了，但美元的升值幅度比人民幣的升值幅度要大一些。”

　　劉國(guó)強(qiáng)表示，目前來(lái)看，中國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行正常，跨境資金流動(dòng)有序，受美國(guó)貨幣政策的溢出效應(yīng)雖然有影響，但是影響可控。人民幣長(zhǎng)期的趨勢(shì)應(yīng)該是明確的，未來(lái)世界對(duì)人民幣的認(rèn)可度會(huì)不斷增強(qiáng)，這是長(zhǎng)期趨勢(shì)。但短期內(nèi)雙向波動(dòng)應(yīng)該是一種常態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)“單邊市”。

　　“匯率的點(diǎn)位是測(cè)不準(zhǔn)的，大家不要去賭某個(gè)點(diǎn)。合理均衡、基本穩(wěn)定是我們喜聞樂(lè)見(jiàn)的，我們也有實(shí)力支撐，我覺(jué)得不會(huì)出事，也不允許出事。”劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　劉國(guó)強(qiáng)表示，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，更應(yīng)該立足自己的國(guó)情自主實(shí)施貨幣政策。當(dāng)前中國(guó)貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價(jià)格工具，也不缺數(shù)量工具。下一步，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　責(zé)編：羅曉霞