“酷吏”劉新云
本刊記者/周群峰
落馬整整半年后，山西省原副省長、省***廳原廳長劉新云再次進(jìn)入公眾視野。10月9日，最高人民檢察院通報稱，劉新云涉嫌受賄、濫用職權(quán)案，已由廊坊市人民檢察院向廊坊中院提起公訴。今年4月9日，59歲的劉新云被查，他是今年山西“首虎”。
劉新云生于山東省淄博市一個普通家庭，是一名從警生涯長達(dá)40年的“老***”，他從淄博市***局二處一名辦事員做起，一步步晉升為省部級政法官員。劉新云被查后，有兩點頗受外界關(guān)注：一是，其雙開通報中稱其“參與在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，結(jié)交政治騙子，熱衷政治投機(jī)，造成惡劣政治影響”；二是，檢察機(jī)關(guān)起訴指控其在山西任職期間“違反有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，違背信息化技術(shù)發(fā)展和項目建設(shè)規(guī)律，在有關(guān)項目建設(shè)過程中，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”。
（資料圖片）劉新云。攝影/本刊記者韋亮
《中國新聞周刊》從多位與劉新云有直接交集的警方人士處了解到，劉新云早年在基層做***局領(lǐng)導(dǎo)時作風(fēng)就比較霸道，對下屬要求過于苛刻。在山西任職時，他甚至多次在大會上公開嚴(yán)厲訓(xùn)斥一些廳局級領(lǐng)導(dǎo)，其還存在采用技偵手段監(jiān)控省領(lǐng)導(dǎo)、將查獲的國寶級文物用于個人行賄等問題。被查當(dāng)日，山西省委常委會召開會議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)清劉新云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法對黨和***事業(yè)造成的嚴(yán)重危害，全面徹底肅清劉新云違紀(jì)違法的流毒影響。
“根本不把老干部看在眼里”
劉新云1962年9月出生于山東省淄博市，1979年9月考入山東省***學(xué)校。1981年7月，時年19歲的他進(jìn)入淄博市***局二處工作，從一名辦事員做起，開始了他的從警生涯。經(jīng)過幾個崗位歷練后，1994年7月，出任淄博市***局張店分局局長，三年后又相繼出任淄博市***局副局長、政委，菏澤市副市長兼市***局局長等職。2011年，他到省城濟(jì)南工作，任濟(jì)南市***局局長。
劉新云任淄博市***局張店分局局長時，其屬下的一位時任民警張庭告訴《中國新聞周刊》，劉新云家庭出身一般，沒有背景，一心撲在工作上，“那時他每天睡三四個小時，精力依然非常旺盛。”
張庭稱，劉新云做事果斷，不怕得罪人。曾有民警值班時因喝酒誤事，劉新云知道后，非常憤怒，現(xiàn)場對其撤職。劉新云霸道的性格，讓張庭記憶猶新。“他搞一言堂，在單位沒人敢對他提反對意見。甚至我局和檢察院、法院打交道時，檢察院和法院的領(lǐng)導(dǎo)都怕他。
”
2014年12月，劉新云卸任濟(jì)南市***局局長職務(wù)，離開工作了33年的山東，調(diào)任***部，出任網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長兼國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報中心主任，成為一名正廳級官員。劉新云在山東任職期間，積累了豐富的基層工作履歷，且在刑警、交警、巡警等多個警種歷練過，因此其仕途被廣泛看好。2018年1月，他空降山西省，出任副省長、省***廳黨委書記、廳長。
山西省***系統(tǒng)多位內(nèi)部人士至今印象深刻的是，劉新云空降山西不久，在其主持的第一次全省***工作會議上，語氣就異常嚴(yán)厲，直言稱“我是中央派來管理你們山西干部的”。
山西省***廳一位原廳級干部夏軍濤告訴《中國新聞周刊》，對剛上任的干部，特別是空降干部來說，履新后去拜訪老同志幾乎是一種慣例，也是一種尊重老領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)，但劉新云傲慢得很。“他在山西任職的幾年間，連一次省廳老干部處都沒有去過，根本不把老干部看在眼里。”
多位警方人士稱，劉新云履新山西幾個月后，省***廳曾意外失過一次火。夏軍濤記得，當(dāng)時一位值班老民警在收集對講機(jī)里的電池時，操作不慎，引發(fā)短路，導(dǎo)致***廳戶政樓發(fā)生火災(zāi)。這位老民警驚慌失措，忘了第一時間撥打119，就沖出去喊人，導(dǎo)致火勢迅速從三樓蔓延。消防隊趕到時，火勢已經(jīng)到了十三樓。這棟樓在***廳所有辦公樓的最后面，從馬路外面看不到。“這本來是一次意外火災(zāi)，但是劉新云怕外界過度猜測失火原因，就干脆封鎖了該消息。”
（位于山西太原市五一路的山西省***廳舊樓。2018年劉新云到任后，認(rèn)為此地“風(fēng)水不好”，次年便搬遷。攝影/本刊記者周群峰）
山西省多位警方人士稱，劉新云比較迷信，2020年，他曾專程去運城市絳縣拜訪一位所謂的“大師”。“大師”告訴他三個月后就會升官，他信以為真，“但事實上，等待他的卻是被查的命運”。
今年4月2日，山西省“昆侖2021”暨“利劍斬污”專項行動動員部署會在***廳召開。劉新云出席了會議，這也是他最后一次公開亮相。一周后的4月9日，他被查的消息刷爆朋友圈。當(dāng)天，《山西日報》還刊發(fā)《鏟除黑惡守護(hù)平安》一文，稱掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間宣告成立后，劉新云任組長、主動扛起第一責(zé)任。
山西省***廳內(nèi)部人士告訴《中國新聞周刊》，4月9日，劉新云正在山西省委開會，突然被中紀(jì)委的工作人員從會場帶走。帶到地下室后，用一輛早已備好的車將其帶走。當(dāng)日，劉新云的秘書郭帥也被查，郭帥頗得劉新云賞識，其從山東到北京到山西，一路追隨劉的腳步。“很多民警都沒想到劉新云會被查，當(dāng)晚很多民警為此聚餐慶祝”。
“政治欲望很強(qiáng)、不管民警死活”
劉新云接受媒體采訪時，喜歡自我標(biāo)榜關(guān)愛民警。2019年5月，他在《祖國》雜志對他的一篇專訪中談到，作為***機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必須多多關(guān)心愛護(hù)民警，為他們的工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造良好條件。他介紹，山西的經(jīng)濟(jì)在全國雖然不算很強(qiáng)，但是山西民警的所有津貼和補(bǔ)貼是百分之百發(fā)放。在基層單位，每一個***保證洗浴室24小時有熱水，小食堂24小時有飯；健身房、閱覽室配備到位。他還稱：“在我們表彰先進(jìn)的時候，不是讓領(lǐng)導(dǎo)去頒獎，而是讓民警的妻子、孩子、父母去發(fā)獎，或者是讓老百姓去發(fā)獎。如此一來，不僅激勵了獲獎民警，也激勵和溫暖了民警家人。”
晉城市***局一位民警告訴《中國新聞周刊》，以他了解到的情況看，多地基層***根本不具備劉新云對外吹噓的那些條件。“他的政治欲望很強(qiáng)，只要能滿足他的個人政治欲望，他就不管民警死活。他經(jīng)常白天晚上開會發(fā)號施令，讓全省民警忙得不可開交，經(jīng)常折騰得大家周末都沒法休息。他甚至還叫停了全省看守所的小賣部，導(dǎo)致犯人沒法買東西。”
多名受訪的山西省***廳和基層民警均稱劉新云是“酷吏”，經(jīng)常當(dāng)眾責(zé)罵民警。甚至在一些會議上，劉新云曾把一些省廳總隊的總隊長或市局局長都叫起來，當(dāng)眾罵得很難聽，完全不顧及他們的感受。山西省***廳一位前領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國新聞周刊》，劉新云剛來山西不久后，他就跟周邊的人說，一個人能做到人人都說他好不容易，做到人人都說他不好也不容易。“在山西***系統(tǒng)，劉新云能做到80％以上的人說他不好。”他介紹，劉新云在山西任職期間，對全省地級市的***局局長做了大調(diào)整。“11個地級市中，除了運城市，其余10市的***局局長都做了調(diào)整。”
在劉新云的雙開通報中，稱其“參與在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，結(jié)交政治騙子，熱衷政治投機(jī)，造成惡劣政治影響”。多位受訪者稱，與劉新云搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”者就包含孫力軍等人。2020年4月和8月，時任***部黨委委員、副部長孫力軍與時任上海市副市長、市***局局長龔道安相繼被查。2010年11月至2017年6月，龔道安在***部十二局先后任副局長、局長。孫力軍、龔道安、劉新云三人在***部存在工作交集。《中國新聞周刊》梳理三人的雙開通報時發(fā)現(xiàn)，均有“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙”的表述。
劉新云2018年到山西任職后，就曾公開吹噓他認(rèn)識某中央高層親屬。一位山東省政法系統(tǒng)人士透露，劉新云在山東任職期間，他曾遇到一個自稱和某中央高層親屬關(guān)系密切的騙子。“這名政治騙子稱能在時機(jī)成熟時幫劉引薦認(rèn)識到該親屬，讓其在仕途上更進(jìn)一步。劉新云信以為真，事實上，他上了該騙子的當(dāng)。”劉新云在山西任職時，開會時經(jīng)常故意閃爍其詞，有意人為制造他“后臺很硬的輿論”。
壟斷山西***大數(shù)據(jù)項目的山東公司
多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，劉新云被查后，***部門曾在內(nèi)部通報時提到劉新云濫用技偵手段。“濫用技偵手段主要是指他在山西時，監(jiān)控監(jiān)聽省委、省***領(lǐng)導(dǎo)。”
劉新云在山東、***部、山西任職期間，都非常重視***信息化的建設(shè)與推廣。2012年7月，他主持開通濟(jì)南***民生警務(wù)平臺，建設(shè)***信息資源數(shù)據(jù)庫和社會信息資源數(shù)據(jù)庫；在***部期間，他負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作；2019年3月，在山西省***廳召開的全省***法制工作會議上，他提到要把信息化建設(shè)作為全省執(zhí)法工作實現(xiàn)“彎道超車”的法寶，通過執(zhí)法全流程智能管理平臺打造山西***亮點工作。
但檢察機(jī)關(guān)起訴指控，劉新云擔(dān)任山西省副省長、省***廳廳長期間，違反有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，違背信息化技術(shù)發(fā)展和項目建設(shè)規(guī)律，在有關(guān)項目建設(shè)過程中，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
多位受訪的警界和商界人士稱，該指控是指劉新云在山西期間，超出實際需求，過度投資力推信息化建設(shè)。在他主導(dǎo)下，一家來自山東的濟(jì)南企幫信息技術(shù)有限公司壟斷了全省的***大數(shù)據(jù)項目。
公開資料顯示，濟(jì)南企幫信息技術(shù)有限公司成立于2007年4月20日，位于濟(jì)南市高新區(qū)，是一家專門致力于***行業(yè)信息化服務(wù)的公司。公司對外宣傳稱，其成功案例包括***部及全國400余地市***機(jī)關(guān)。2019年10月31日，公司更名為山東企幫信息技術(shù)有限公司（下稱“山東企幫”）。
在接受《祖國》雜志專訪時，劉新云介紹，2018年以來，組織實施山西***大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，是他用心、用力最多的工作之一。山西***與企幫等全國前沿信息化企業(yè)共同研發(fā)建立的山西***大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，已經(jīng)開始在包括維護(hù)穩(wěn)定、重大安保、打擊犯罪、防控化解社會風(fēng)險、公共服務(wù)等各個警務(wù)領(lǐng)域投入運行，開始成為支撐山西***實戰(zhàn)最強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
多位受訪者稱，山西***廳警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)過程中，各類項目的建設(shè)幾乎都由山東企幫承接。其中主要原因是，省***廳對其做了政策照顧。根據(jù)《山西省***廳關(guān)于印發(fā)全市全流程智能管理平臺和新版警綜平臺應(yīng)用推廣方案的通知》（[2018]367號）要求，各市縣***機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用全流程智能管理平臺，技術(shù)支持由濟(jì)南企幫公司負(fù)責(zé)。
山西***廳原廳級干部夏軍濤告訴《中國新聞周刊》，從省廳到11個地級市、119個縣、1600多個***都必須上企幫的項目，這么龐大的工程，應(yīng)該是公開招標(biāo)。“劉新云來了后，逼著山西的公司都要用山東企幫的產(chǎn)品或者必須與其合作。有的***單位早已建好了相關(guān)平臺，也在正常使用，因為沒有企幫元素，就必須得全部作廢，浪費了大量資金。”
在山東企幫密集介入山西市場后，山西的視頻監(jiān)控密集度也大幅度提升。***系統(tǒng)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心耗資巨大，據(jù)呂梁長安網(wǎng)（呂梁市委政法委主辦）報道，截至2020年7月12日，按照劉新云的工作要求和山西***大數(shù)據(jù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，呂梁市投資1.2億元，建成呂梁***大數(shù)據(jù)中心。
山西省一家信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)人方嘉琪告訴《中國新聞周刊》，山東企幫做了一個“***執(zhí)法全流程智能管理平臺”的項目，該項目的發(fā)起人就是劉新云，該項目也成了山西省***系統(tǒng)的信息化辦案中心。這就意味著山西省***系統(tǒng)的全業(yè)務(wù)流程（拘捕、提審、監(jiān)外執(zhí)行等）都必須通過山東企幫的平臺。
方嘉琪稱，按照正常流程，相關(guān)項目從需求到實施，需要可研（研究院拿出可行性研究報告）、初設(shè)（初步設(shè)計）、財政部門批錢、招投標(biāo)等程序，全套走下來，最快也需要兩三個月。劉新云來了后，不給部門和企業(yè)留出走流程的時間，而是直接以文件形式通知下面各部門項目截止時間。要求先上項目，后走流程、補(bǔ)手續(xù)。“開始時招投標(biāo)并不公開，每次幾乎都是山東企幫中標(biāo)。后來，雖然看著也有別的公司中標(biāo)，其實是這類公司與企幫組成聯(lián)合投標(biāo)體后，為企幫借殼中標(biāo)。通過這些操作后，山東企幫依然是項目的核心，價格由企幫來定，這些借殼公司負(fù)責(zé)干活和墊資。”
太原市***局交警支隊一位原領(lǐng)導(dǎo)韓桐告訴《中國新聞周刊》，劉新云在山西期間，用人有三條標(biāo)準(zhǔn)：第一是愿意順著他的意愿推信息化項目的人；其次是有一定背景關(guān)系的人；再次是對他比較殷勤的人。韓桐稱，山西省***廳交管局一位負(fù)責(zé)人對劉新云瘋狂搞信息化建設(shè)頗有微詞，因此配合起來積極性也不高，結(jié)果被調(diào)離到了其他崗位。
面對外界對山東企幫的一些議論，該公司一位工作人員以短信形式回復(fù)《中國新聞周刊》稱，“我們公司以過硬的技術(shù)參與山西***廳信息化建設(shè)，不存在任何利益輸送。”山西多位警界和商界人士稱，目前，山東企幫在山西的相關(guān)業(yè)務(wù)也已停止，“他們以后難以再次進(jìn)入山西市場。”
破壞當(dāng)?shù)氐乃痉ōh(huán)境和營商環(huán)境
山西省地下蘊(yùn)藏著豐富的文物，盜掘古墓葬犯罪案件時有發(fā)生。《祖國》雜志曾報道稱，到任山西后，劉新云很快就決定親自擔(dān)任“6·03盜墓黑幫案”專案組組長，打響了他就任山西后掃黑除惡斗爭的“第一槍”。兩名為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的聞喜縣***局副局長，被判處無期徒刑。2018年以來，山西***機(jī)關(guān)共破獲文物犯罪案件796起，收繳文物24876件，其中一級文物102件，二級文物215件。
夏軍濤等多位警方內(nèi)部人士和文化界人士告訴《中國新聞周刊》，在警方將這些文物移交文物部門前，劉新云曾選中了部分價值連城的文物作為其個人行賄的工具。“其中一尊青銅鼎被他送走后，又找人仿造了贗品。”一位當(dāng)?shù)孛襟w人稱，在警方正式向文物部門移交時，相關(guān)專家看出了部分破綻，但也沒敢拒收。
多位受訪的商界人士稱，劉新云在山西期間，插手案件、濫用職權(quán)，破壞了當(dāng)?shù)氐乃痉ōh(huán)境和營商環(huán)境。呂梁孝義市萬泉銀海金行有限公司總經(jīng)理武小軍告訴《中國新聞周刊》，2019年，劉新云還在任時，他就向中紀(jì)委實名舉報其濫用職權(quán)、插手個案、保護(hù)套路貸犯罪集團(tuán)的事情。他稱，2015年6月，其妻陷入一起套路貸騙局，在還清約定的本息后，其位于深圳的一套別墅卻被放貸團(tuán)伙強(qiáng)行霸占，他長期交涉未果。2018年8月28日，在掃黑除惡的大背景下，孝義市***局對該案立案，并網(wǎng)上通緝涉嫌套路貸犯罪的嫌犯。
孝義市***局一位該案辦案民警稱，2019年1月9日，劉新云通知該局局長和幾名辦案民警去省廳當(dāng)面跟他匯報該案。“見到他后，沒說幾分鐘，他就稱我們不懂政治，政治站位不高。要求撤案，并訓(xùn)斥我們滾出去。最終，回到孝義后，我們只得連夜撤案。”
此后，武小軍便走上了實名舉報劉新云之路。今年4月14日，在劉新云被查5天后，他收到了中紀(jì)委工作人員來電，他再次說明了該案的相關(guān)情況，7月19日，經(jīng)深圳中院的判決，他拿回了別墅。“但至今，涉嫌套路貸的團(tuán)伙，仍逍遙法外。而劉新云濫用職權(quán)，強(qiáng)行命令撤案的原因仍未明確。”
2018年1月，劉新云剛來山西省任職時，省***廳辦公地點位于太原市五一路。山西警方內(nèi)部人士稱，該址地處市中心，交通便利。但劉新云認(rèn)為風(fēng)水不好，后來經(jīng)風(fēng)水先生查看，他選中了位于龍城大街的的一個爛尾項目，欲將其重新開工，改為***廳新的辦公樓。
該項目原為山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局建設(shè)的麗華甲第苑***。2013年左右，主體工程建成時停工。2019年10月25日，山西省***廳正式搬進(jìn)新址。一位參與項目裝修的企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，從同年1月劉新云決定搬遷，到入住僅用了9個月。
（文中張庭、夏軍濤、方嘉琪、韓桐為化名）
