浙江新聞客戶端|記者黃宏

今天是全國人大代表、政協委員報到日。一年一度的全國“兩會季”要來了。

兩會是個什么會？這大家都知道嗎？

說起兩會，很多人馬上會想到指的是全國人民代表大會和中國人民政治協商會議。它們為什么被叫作“兩會”呢？

其實最早時并沒有“兩會”這個稱呼。

政協會議要早一點。

1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全國委員會全體會議在北平***懷仁堂開幕。各民主黨派、團體、無黨派民主人士和特邀代表共662人參加會議。

這次會議通過了很多重要的事：通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，決定新中國的名稱為中華人民共和國，國旗為五星紅旗，國歌為《義勇軍進行曲》，采用世界公元紀年；還通過了將首都設于北平市，同時將北平改名為北京的決議。

順便說一下，國旗的設計者是曾聯松，浙江瑞安人。

曾聯松

2019年，新中國成立70周年之際，曾聯松的家鄉溫州瑞安建成了全國首家綜合性國旗教育館，并于9月28日開館。

而一屆全國人大一次會議的召開時間，則是在1954年9月15日。

這次會議通過了首部《中華人民共和國憲法》，也叫“五四憲法”。“五四憲法”的起草地是杭州西湖北山街84號大院30號樓。2016年12月4日第三個國家憲法日，“五四憲法”歷史資料陳列館正式建成***。

與這有關的，還有另一件事：為了準備全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的選舉，做好選民***工作，同時為國家有計劃地進行經濟建設和文化建設提供確實的人口數字，1953年4月政務院公布《為準備普選進行全國人口調查***的指示》，并在當年進行了人口調查***。

不過，在剛開始，全國人大和全國政協會議的會期并不像現在這樣，差不多同步進行。前面說過，一屆全國人大一次會議的召開時間，是在1954年9月，同年進行的全國政協二屆一次會議卻在當年12月，中間隔了差不多3個月。

兩會這個詞，在1959年之后才產生：從當年起，全國人大和全國政協會議開始基本同步召開，一個時間是4月18日，一個則是4月17日。而且出席會議的全國政協委員還首次列席了當年的全國人大會議，并聽取了***工作報告，并參加了討論。

政協委員列席人大會議這一制度，就從這一年開始。

由于這個原因，每年不管是全國，還是地方，政協會議開幕的時間，要比人大會議早。一般情況下，地方兩會，政協會議開幕的時間比人大會議要早1天，全國一般是2天，今年則是早1天。

人大代表和政協委員每屆任期5年，都是每年舉行1次會議。

雖然同步進行，任期相同，每年也都召開一次會議。但在表達上，兩者之間還是有差異的，像人大會議的簡稱是“X屆全國人大X次會議”，政協會議的簡稱是“全國政協X屆X次會議”；人大代表提的是“議案”，政協委員提的是“提案”；人大代表審議***工作報告，政協委員則是討論。

那么，全國兩會的時間，如果沒有特殊情況，為什么一般會選在當年3月？

其實，在相當一段時間，每年兩會的時間并不固定，比如說五屆全國人大，一次會議在2月開，二次會議在6月，三次會議在8月，四次和五次會議則在11月。六屆全國人大，一次會議在6月開，二次會議召開時間在5月。

從六屆全國人大三次會議，也就是1985年起，除了像去年這種特殊情況，召開時間就基本在3月。

3月舉行兩會，可以給上年決算和當年預算留出時間，而且地方兩會均已召開完畢，上一年度經濟社會等方面的成績也已統計完成。其次，也有人性化的考慮，選擇3月份可以避免與春節重疊，給代表委員們充裕的時間準備。

不過，剛開始時日期還略有變動，3月的10日、15日、20日、22日、25日、27日都曾被選作過開幕日期，從1995年八屆全國人大三次會議起，開幕時間就基本定在3月5日，而全國政協會議的開幕時間，也從1995年起，也一般在3月3日。

那么每年的兩會，通常會有哪些議程呢？

人大會議通常會有這些議程：

審議***工作報告；

審查上一年的國民經濟和社會發展計劃執行情況與這一年的國民經濟和社會發展計劃草案的報告、這一年的國民經濟和社會發展計劃草案；

審查上一年的中央和地方預算執行情況與這一年的中央和地方預算草案的報告、這一年的中央和地方預算草案；

審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；

審議最高人民法院工作報告；

審議最高人民檢察院工作報告。

今年除了這些“常規動作”外，十三屆全國人大四次會議還有這些議程：

審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案；

審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》的議案；

審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則（修正草案）》的議案。

全國政協會議通常是這些議程：聽取和審議全國政協常委會工作報告和關于提案工作情況的報告；列席全國人大會議，聽取并討論***工作報告及其他有關報告。今年則還有討論國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案等議程。

2021年是中國***成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，相信以兩會為新的起點，中國的發展將蓬勃向上、生機無限！